「70後」不願種地。
「80後」不會種地。
「90後」不提種地。
相信每個人都不少見這樣的報道：種糧大戶開着先進大機械種地，然而現實的農村究竟是什麼樣子，你真的不見得清楚。
1誰在種地？
河南延津，優質小麥聞名全國，這裏的優質麥種子輻射大半個中國。
皮膚黝黑，手上青筋凸起，司寨鄉平陵村農民張文明剛澆完麥田。全家5口人，兒子、兒媳在外打工，月收入6000多元，老伴照看孫子，10畝地全靠老張一人打理，「不指望種地致富，也就掙倆活錢兒。」
像他這樣的情況在村里比較普遍。
村民李成，74歲，前年做完手術後才不下地的，12畝承包田交給兒子李文獻侍弄，「不是兒子想種，是他身體也不好，出不去打工，又沒啥手藝，只能在家種田。」李成說。
平陵村，550戶人，4900畝地。「55歲以下的，在田裏幾乎看不到了。」村支書肖洪生坦言，「70後」不願種地，「80後」不會種地，「90後」不提種地，村裏的地沒有成規模流轉，大都是老人、婦女在家種。
為啥不願流轉土地？村支書肖洪生說，村里都是種子田，1斤良種比普通小麥貴兩毛錢，地租低了，農民不干;地租高了，租不出去。另外，莊稼人有土地情結，家裏種着地，一年口糧、吃菜都不用花錢了。
延津縣農林局農經股賈勇介紹，目前全縣土地流轉面積38.49萬畝，佔比38.5%，龍頭企業、合作社經營面積僅6.7萬多畝。調查顯示，許多村莊七成以上男性勞動力外出務工，還有兩成以上邊種地邊打零工，從事農業生產的主要是60歲以上老人和家庭婦女。
記者在山東章丘調研的情況也類似，全市104萬畝耕地，流轉面積32萬畝，2/3以上仍是農戶分散經營。
「自己種地比租出去划算。」53歲的棗園街道萬新村村民劉開生，去年小麥、土豆輪作，一畝地純收入1500元，而流轉租金只有1000元。
問起以後打算，劉開生說:「別說兒子不願意種地，就是願意他也種不了。」有一次他讓兒子去澆地，折騰半天也沒弄成，最後還是他辦事回來趕到地里才弄出水來。
2誰能種好地？
記者調查，從糧食單產水平看，普通農戶並不比規模經營主體低。
「一家一戶精耕細作，大戶、企業很難做到。」肖洪生說，現在從種到收都是機械化，但澆地、打藥等不少活還要人工，比方說機播斷線，補苗能不能補夠，農民種自家的地，比給別人干用心。
現代農業不能光看產量，更要看質量，看發展後勁。普通農戶連年豐收背後，一些問題凸顯出來。
「地越種越饞了，地力下降，化肥用量難減下來。」延津縣農技推廣站站長郭培榮說，現在推廣科學施肥，一畝小麥施25斤化肥就行，但普通農戶怕施肥少了，產量上不來，往往要上50斤。
種地確實要換個種法，種糧能手、家庭農場、專業合作社等新型主體被寄予厚望。
然而，調查發現，玉米價格下跌，讓不少新型主體陷入新的困境。
「1斤少賣幾毛錢，風險集中在大戶身上，壓力難以承受。」延津縣僧固鄉沙莊村種糧大戶郭衛峰坦言。前些年政策鼓勵大戶種糧，郭衛峰和三戶農民聯手，到2014年流轉面積發展到600畝，購置了幾十萬元的農機具。「糧價好了兩年，去年一大跌，賠進去9萬多元。本來準備再流轉900畝，地都說好了，可是不敢租了。」他說。
土地退租苗頭出現。延津世紀富合作社理事長趙國換說，合作社共流轉1800畝地，合同簽了10年，雖然還沒到期，但預計到下半年，有一半地要退回去。
流轉速度明顯放緩。僧固鄉鄉長劉向輝說，前幾年經常有人來租地，一開口就是「有多少流轉多少」，從去年下半年到現在，沒人來找地了。
種糧不賺錢，銀行貸款更加收緊。一家合作社負責人說:「過去5年都找一家銀行貸款，一筆錢要交雙份利息，貸完先存回去，再貸出來。但有錢就比沒有強，沒想到，去年銀行聽說種糧賠錢，今年不給貸了。」不少農民專業合作社運營困難，有的甚至有名無實。
困境中，不少人在反思:「流轉成本漲得太高了!」
「一畝租金1200元，這樣的價格，種糧根本賺不到錢。」僧固鄉種糧大戶陳長海算了筆賬:種小麥、玉米兩季，每畝要賠150元。
據了解，延津縣每畝租金要到800—1200元。在章丘市，2007年地租每畝不到500元，現在平均達到1100元，最近有更高的，直接到了1468元。
「不種玉米種什麼？」成了新型主體眼下的最大困惑。
「我們不在玉米調減補貼區，有什麼政策？啥時候出台？」陳長海心裏沒底，「接着種玉米肯定白忙活，今年準備調幾十畝地種花生，弄不成就得退地了。」
「當務之急是儘快幫助新型主體和農民渡過難關，讓會種地、能種地的不吃虧，農業未來才有希望。」延津縣分管農業的副縣長羅鵬說。
3新興主體的困惑
有調查發現，玉米價格的下跌，讓不少新型主體陷入新的困境：承包的規模越大，風險也就越大。
經營壓力加大，土地退租的苗頭就隨之出現了。河南新鄉延津世紀富合作社理事長趙國換說，合作社共流轉1800畝地，合同簽了10年，雖然還沒到期，但預計到下半年，有一半地要退回去。土地流轉的速度也放緩了許多。 另一方面，銀行貸款更加收緊，讓新型主體日子更難。一家合作社負責人說：「過去5年都找一家銀行貸款，一筆錢要交雙份利息，貸完先存回去，再貸出來。但有錢就比沒有強，沒想到，去年銀行聽說種糧賠錢，今年不給貸了。」到現在，一說是種地的來貸款，銀行幾乎都不放貸。 如此一來，合作社運營也步入困境，甚至名存實亡。主要原因大概在於：土地流轉成本漲得太高了。如果是延津縣農戶間小規模流轉，每畝租金600—800元，但農戶與龍頭企業、合作社及種糧大戶流轉，每畝租金要到800—1200元。種地想掙錢？基本不可能。 然而，這些問題和結構調整比起來都不是大問題：小麥收完了種什麼？某些方面的補貼政策什麼時候才能出台？原本要種的品種如果不能種了，農機成本又如何解決？ 問題總是解決了一個，就又來了一個。
4土地流轉，還是不流轉？
雖然土地流轉遇冷，但還是有相當優勢的，但是要講究順其自然，要適度。據延津縣分管農業的副縣長羅鵬介紹，土地流轉要與農村勞動力的非農轉移就業相適應。
但是，到底多大規模算「適度」？經過調查，龍頭企業、合作社經營規模500—1000畝最理想。
當然，土地流轉也不是唯一規模經營的方式。依託社會化服務體系，採取土地託管、代種等方式，帶動廣大普通農戶，既能發揮一家一戶的「精耕細作」，也能實現規模化、專業化生產，也可以是今後的一個發展方向。
不過，想解決「誰來種地」的問題，還是要從根本上推進農業供給側結構性改革，發揮政府和市場兩個積極性，扶持合作社、種糧大戶等新型經營主體發展壯大，補上農業社會化服務這塊短板。
其中，政策補貼是最受農民關注的部分。種不種地都可以拿、發放不夠及時、數額有不足等都是現階段存在的問題。
想解決補貼的問題，首先要在制度層面落實金融支農政策，安排一定額度農業信貸資金，緩解新型主體季節性、臨時性資金需求。
除了政府方面，新型主體也要面向市場，更大地發揮自主性。
2014年，河南省章丘市龍山街道辦事處宋家埠村全村的1200畝土地整體流轉給了聯慶家庭農場，市場價格下跌的玉米被作為青儲玉米賣給了養殖場，不但沒虧損，反而盈利不少。
這就是個不錯的例子。
說到底，只有想盡辦法讓農業成為有奔頭的產業，讓農民過得體面，才能有人願意種地。
