上半年通報查處12名女性涉貪官員部分以色謀權
2014-06-1603:43:17來源：新京報
新京報訊本月9日，江蘇省紀委發佈消息稱：揚州市環保局局長(被查時任職，下同)金秋芬涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。初步統計，金秋芬系今年以來，被中紀委、省級紀委通報的第12名被調查女性官員。
12人中，6人擔任地市縣(區)要職，包括宜昌市副市長鄭興華、山西高平市市長楊曉波、江西會昌縣委書記傅春榮、安徽無為縣副縣長汪梅琴、荊州市委副秘書長陳虹、南通市港閘區副區長黃雅香;另有2名廳局級，分別為武漢市科學技術局副局長趙杏娥、曾任四川紅十字會巡視員的文家碧。
其餘4人中，除金秋芬外，另兩名任委辦局領導的是嘉興市民政局副局長金淵、內江市住建局紀委書記吳小紅。還有一人來自國企，為曾任中石油玉門油田分公司副總經理的楊國玲。
12人中，最年輕的是生於1971年的楊曉波。楊國玲和文家碧則均年滿60周歲，都是退休後被立案調查。
目前，楊國玲、黃雅香、金淵、文家碧等4人已被移送司法機關，被控受賄、貪腐。另8人還在調查中。
女性職務犯罪率快速增長的態勢明顯。最近5年，女性官員的犯罪人數逐年上升，去年前11個月的職務犯罪人數比2009年全年上升33%，且犯罪類型以貪污賄賂居多。
最高檢職務犯罪預防廳人士3月發表的文章提出，
梳理
女官員貪腐4個關鍵詞
北京大學廉政建設研究中心主任李成言等受訪專家認為，近年來，女性職務犯罪已延伸到黨政要職的「大貪」。女性職務犯罪人數快速增長，既有制度缺失等因素，也與反腐力度加大有關。而與男性官員相比，女性官員的犯罪動機、方式等，也稍有區別。
【關鍵詞心態失衡】
12人中，原嘉興市民政局副局長金淵被控與原嘉興市城鄉建設規劃委員會調研員姚金明通謀。嘉興市檢察院通報稱：金淵與姚金明通謀，利用姚金明的職務便利，非法收受他人賄賂，為他人牟取利益。
類似案例還有2009年被判死刑的南京市棲霞區原區長助理、邁皋橋街道工委書記潘玉梅案等。
據新華網報道，潘玉梅與時任邁皋橋街道主任的陳寧結成同盟，「成為一對亦步亦趨、偷食國有財產的『腐敗搭檔"。案發時，辦案人員從潘玉梅父母家搜到53萬美元、170萬元人民幣，淨重達26公斤多，用點鈔機一個半小時才清點完。
對於這類「通謀」案，最高檢職務犯罪預防廳楊靜在《女性職務犯罪與預防對策》一文中分析認為，這屬於「心理狀態失衡」，「女性要取得工作上的成績，往往比男性付出更多，看到自己的付出、貢獻與回報不對等，仕途晉升又無望時，很多人失去心理平衡，轉而利用自己手中的職權撈取好處。或者主動利用對方權力攫取利益，或者積極配合男性貪腐犯罪行為，成為男性職務犯罪者的共犯。」
【關鍵詞為感情所累】
「女貪官更多是『為情而貪"，曾出版《腐敗床榻—反權色交易調查報告》的中國婦女報社女性與廉潔文化研究中心撰文剖析女性官員的貪腐問題。
楊靜也提到，「為家所累、為情所困是女性職務犯罪的重要原因之一。如原廣東省中山市市長李啟紅，觸犯內幕交易罪、泄露內幕信息罪和受賄罪一案就是源於為家族牟取非法經濟利益」。
與李啟紅相比，原重慶市檢察院副檢察長郭寶雲案更為典型。郭寶雲2004年被判刑18年。據人民日報當年的報道，郭寶雲離異後，兒子成為感情寄託，「她從普通技術員，一步步走上正廳級領導幹部。就是這樣一個『風流人物』，卻為扶持兒子『發大財』鋌而走險，貪污受賄93萬多元，違法違紀為子女牟利近3000萬元」。
【關鍵詞生活追求失道】
今年4月，原人社部辦公廳副主任曹淑傑被認定花13萬元做美容，然後以會議費、稿酬等方式公款報銷，終審以貪污罪獲刑10年。
近年來，倒在「美容腐敗」上的女性官員不乏其人。2012年，北京市檢察機關就查處了12起女性官員「美容腐敗」案件，包括原北京市衛生局工會主席白宏(副局級)、原北京市財政局農業處處長楊苹等。
辦案檢察官曾表示，上述12名女性官員，每個人在美容會所的消費記錄都多達數百次。其中，白宏簽、領工會支票上百次，用於個人美容消費，合計399萬餘元;楊苹幾十次收受多人為其辦理的美容金卡。
類似案例還有有「LV女王」之稱的原遼寧省撫順市政府副秘書長江潤黎，案發後被扣押的物品清單中有48塊名牌手錶、600多件金銀首飾、251個LV等名牌手提包。鞍山市國稅局局長劉光明則前後花500萬元去香港等地整容。
【關鍵詞權色交易】
梳理揚州市環保局局長金秋芬與原南京市市長季建業的履歷可見，季建業任揚州市委書記期間，金秋芬升任揚州市環保局局長。據媒體報道，季建業落馬後，多名情婦被曝光，金秋芬也被曝為季的情婦之一。
原湖北宜昌市副市長鄭興華違紀則被曝與原湖北省副省長郭有明有關。鄭興華1999年從中石化中青班畢業後，調至宜昌，而郭有明自2000年6月起主政宜昌，兩人共事長達13年。
「權色交易現象突出。」楊靜指出，「從查處的案件看，女性職務犯罪中很多涉及兩性問題，男性『擁權貪色，權色交易』，女性則『以色謀權，擁權腐敗』。」
「典型的案例是以性賄賂聞名的原湖南省建築工程集團總公司副總經理蔣艷萍。」楊靜舉例稱，她從倉庫保管員升至副廳級(湖南省第六建築工程公司副總經理)，只用了十幾年。「她(蔣艷萍)屢屢利用色相，以此不斷獲得升遷，反過來利用謀來的權大肆貪污受賄」。
觀點
根本問題還是如何制約權力
李成言、國家行政學院教授許耀桐等受訪專家認為，近年來女性職務犯罪雖有上漲，「但這並不意味着揭示了所謂的女性職務犯罪規律，更不應該『貼標籤』。數量上升有多方面原因，比如貪腐高發多發的社會背景，女性官員數量比過去增多，反腐力度加大等。」
李成言強調，「腐敗不分年齡，不分職務大小，更不分性別。女性職務犯罪增多，表明權力運行有漏洞，權力監督不到位。因此說根本問題還是如何制約權力。」但他也表示，傳統觀念認為女性謹慎、膽小，貪腐的可能性小，「對女性官員發生腐敗的關注度不夠。」
許耀桐介紹，北京、浙江等地都曾培訓女幹部心理諮詢師、女幹部心理健康輔導員等，加強對女幹部的心理輔導。
楊靜也建議，關注忙於工作而家庭解體的女幹部，開展職務犯罪心理預測，注意觀察女性夫妻感情、消費方式、交友情況等重大變化，及早發現職務犯罪的苗頭，積極進行心理干預。
新聞加點料
新聞連連看
媒體總結，落馬高官貪官「95%都有女人問題」，而落馬的女高官背後也不乏有「權色交易」。
最「爆笑」的女貪官——劉光明
遼寧鞍山市國稅局原局長，2005年下台。為了以色相勾引官員，其前後花500萬元整容，光臀部整形費就達50萬，整出了一個被人們稱為「鞍山市最美麗的屁股」。她把持下的國稅局每年稅收漏洞至少達8個億。
最「色」的女貪官——羅亞平
羅亞平斂財涉案過億，數額超過了曾經轟動全國的「慕馬大案」，卻在庭審時說「我不是貪污，是借錢。」更令人吃驚的是，羅亞平雖然相貌不佳，官職又小，情人卻不少，而且上下級「通吃」，將下屬和領導都發展成了她的情人。羅亞平甚至還包養了兩個社會青年，需要時供自己輪流「享用」，遇風吹草動就帶在身邊當保鏢，其雷人之程度簡直令人嘆為觀止。
最懂得開發男人的女貪官——蔣艷萍
蔣艷萍有一句經典名言：「在男人當權的社會，只有懂得充分開發利用男人價值的女人，才能算是真正高明的女人。」利用自身色相的優勢，蔣艷萍先後與40多名廳級領導幹部發生性關係，從一個只有初中文化程度的倉庫保管員搖身一變，成為副廳級領導幹部，還貪污八百多萬元，可謂官、權、錢三者俱得。
最會以權謀色的女貪官——安惠君
安惠君「出名」的關鍵詞是「接受男警員性賄賂」。玩色，安惠君有「兩大絕招」：一靠權力誘惑;二靠權力擠壓。連「誘」加「壓」，安惠君勾引多名年輕力壯、英俊漂亮的年輕警察為自己效勞，然後給予職務上的回報。2000年，羅湖公安分局一位科長出版了中篇小說集《隨風飄蕩》，其中的主人公劉麗萍被公認是影射安惠君的成長曆程和糜爛私生活，而這部小說也成了安惠君案「破案的重要線索之一」。
中國政法大學刑事司法學院「女性犯罪與罪犯改造研究」課題總結女性職務犯罪具四特點。
一是貪污、挪用公款案件居多。女性職務犯罪多集中在貪污罪名上，這與女性所從事的多為直接經手或管理國有財產的職位有一定的關係，由於女性具有做事認真、細緻的特點，大多數單位的財務管理工作由女性擔任，這種崗位的特殊性也為女性利用職務之便進行犯罪提供了條件。
二是具有較大的隱蔽性。在人們心中，女性是溫順、善良的代名詞，因此女性一旦涉足職務犯罪，極容易被忽視，她們本身也會想方設法加以掩蓋。
三是職務以單位部門負責人、財務人員居多。職務犯罪的案發特點決定了該類犯罪的實施者多為掌管權力，特別是對財、物有管理權的人員。
四是高學歷、高智商犯罪占較大比例。高學歷、高智商者有機會參與更高層次的管理，如果一旦犯罪，其犯罪手段常常表現為高智商犯罪。女性職務犯罪者一般具有較高的學歷，這與其他類型女性犯罪者大多文化水平偏低的特點不同。
