納德拉執掌微軟之後，推出了提供免費版Windows的政策。5月23日，微軟正式對外發佈了第二個免費的Windows8作業系統—捆綁必應作業系統的「Windows8.1 withBing」(下稱「必應免費版」)。
微軟表示，必應免費版Windows8.1將免費提供給電腦廠商，以生產價格低廉的計算設備，對於硬件的要求是內存最高1GB，存儲空間最多16GB。另外，針對一部分平板電腦，微軟也可能捆綁一年的(收費)在線Office服務。
和其他Windows8產品一樣，必應免費版Windows8.1將把微軟的IE瀏覽器和必應當作默認瀏覽器和默認搜尋引擎。不過微軟承諾，不會強制用戶只能使用必應搜索，用戶可以在IE瀏覽器的設置中，將默認搜尋引擎設置成非必應搜索。
據《PCWorld》報道，這款作業系統的其他功能，除了捆綁必應之外，和標準版的Windows8.1並無區別。
採用這一版本免費Windows8.1的硬件，預計將在未來幾周內陸續上市，而稍後舉行的台北電腦展，將集中展示這些低成本的Windows8設備。
這是微軟開始執行免費Windows8政策以來的第二個免費版。三月份，在微軟的BUILD開發大會上，微軟宣佈，將會向所有顯示屏小於九英寸的智能手機和平板電腦，免費提供Windows8.1作業系統。該版本主要面向流動裝置。
在蓋茨和鮑爾默時代，Windows作業系統是微軟重要的現金牛。然而在移動互聯網時代，谷歌和蘋果掀起一股「作業系統免費、通過雲服務和數字內容獲取收入」的轉型浪潮，微軟的Windows收費政策，提高了流動裝置的售價，進一步加劇了Windows在移動生態競爭中的劣勢。最終，納德拉作出了戰略調整。
四月份，納德拉曾表示，將會把更多的Windows版本，免費提供給硬件廠商，或是提供不同更豐富靈活的定價體系。
美國媒體評論指出，Windows8的免費化，也證明了一條市場競爭中亘古不老的法則：很難和免費競爭。
