新華社稱房產稅開徵技術成熟 更有利於樓市調控

近一段時間，在一些地方房價持續升溫的背景下，健全樓市調控長效機制的討論再次引發，已經開始試點的房產稅更是成為被頻頻提及的字眼。

　　房產稅徵稅信息障礙解除

　　自房產稅改革進入視野以來，關於房產稅技術準備的質疑一直不斷。的確，改革後的房產稅將是一個真正意義上的直接稅，那麼，房產稅如果全國開徵，無疑將對我國目前以徵收間接稅為主的稅制征管體系提出質變的要求。

　　在樓市調控從緊的背景下，去年以來全國住房信息聯網建設明顯加強，住建部更是在今年初設定了上半年40個重點城市個人住房信息系統全國聯網的目標，隨着全國住房信息聯網的逐漸實現，在掌握房產稅徵稅信息方面也就解除了障礙。

　　此外，無論是從國際經驗還是從房產稅本身的特徵看，徵收房產稅都需要成熟的房產評估技術。今年以來，稅務系統在全國推廣房地產評估技術，這一技術在遏制二手房交易逃避稅款中已經發揮作用，這意味着徵收房產稅的評估技術也基本具備。

　　值得注意的是，國家稅務總局今年年中召開專題會議明確，要深化征管改革、構建現代化徵稅體系。此外，稅收征管法也將在今年修訂，稅收征管體系環境將會出現大的變化，種種跡象表明：我國徵收包括房產稅在內的直接稅，能力將增強。

　　中國社科院財貿所研究員張斌指出，房產稅改革的大方向明確後，無論是掌握涉稅信息還是評估技術方面，包括稅務部門和城建部門準備都在加快，可以說征管技術目前已不是房產稅徵收的最大障礙。

　　更有利於樓市調控

　　房產稅改革自破題之日就與樓市調控結下密不可分的關係。近一段時間，一些地方房價持續升溫，健全樓市調控長效機制、利用房產稅等市場手段代替「限購」等行政手段的討論再次高漲，而房產稅擴圍也成為目前業內人士相對集中的政策猜想。

　　自2011年1月房產稅改革在上海、重慶試點後，改革的步伐可謂波瀾不驚。今年年初全國「兩會」上，財政部部長謝旭人明確，2012年將適當擴大房產稅試點範圍。在還剩4個多月的2012年，房產稅改革的進展的確值得關注。

　　毋庸置疑，通過對住房環節徵稅，抑制投機性購房、調節收入再分配，在以美國為代表的發達國家十分普遍，在經濟欠發達國家，例如津巴布韋，也會徵收房產稅對個人住房進行調節，這是一種必要的經濟手段，也是我國目前相對欠缺的一種手段。

　　房產稅是樓市調控的一個手段，但樓市調控一定是綜合的調控，正如很多業內人士所指出的，國際上房地產政策實施較為成功的國家和地區，都通過建立完善的財政、稅收、金融等政策體系，運用政府和市場兩隻手，確保樓市的健康運行。

　　「房產稅即使發揮出調節作用也難以替代限購措施，限購和房產稅是不同性質的手段，當遊資、民間資金更多地進入到實體經濟領域，房地產市場恢復常態時，限購自然就會取消。」財政部財科所副所長劉尚希說。

　　財政部財科所副所長白景明認為，房產稅發揮對房地產的調控作用，基礎是要理清目前房地產開發、轉讓、保有等各個環節稅費，同時，稅收機制的建立一定要與包括保障房在內的多種機制一同協調，才能構建起房地產調控的長效機制。

　　有必要明確改革定位

　　從引而不發到發而不快，從直接稅破題到樓市調控，作為業內公認的牽扯麵廣、涉及面多、變數大的一項稅制改革，房產稅改革被寄予的期待很多，引來的質疑很多。一些業內人士也指出，貼上多項標籤的房產稅改革繼續推進，有必要明確定位。

　　房產稅本身有三個功能：一是樓市調控；二是完善稅制體系，破題直接稅、財產稅，調節收入分配；三是增加地方政府收入，減少政府對土地出讓金依賴。「從目前上海和重慶試點看，房產稅並沒有發揮後兩個功能。」張斌指出。

　　中國社科院金融發展部研究所研究員易憲容說，徵收房產稅，就要對徵收政策有一個明確的宗旨，在目的明確的情況下，制定一個徵收房產稅公平公正的稅制，建立一個清楚透明的住房信息系統。

　　「房產稅功能定位應明確，不應左右搖擺。」劉尚希說，我認為，房產稅應定位為個人住房調節稅，讓佔有住房多的人多交稅，引導住房的合理消費，以使我國十分緊張的住房資源及土地資源得到更公平的享用。

　　白景明則認為，房產稅改革應該着眼於長遠，應按照稅制本身的要求和內在的規律去改革，是一個長期性的制度建設，最終目的是實現在房產領域課稅的公平，真正發揮房產稅作為財產稅的功能，該推進的時候就要推進。

　　業內人士也指出，不管房產稅定位是什麼，房產稅全國推廣的細則與目前房地產領域其他稅收政策和房貸政策一樣，應該是差別化的徵收，這種差別不只表現在各地的差別，也表現在針對每個人的差別，一定會保障每個人基本的住房需求。

　　新華網北京8月17日專電

　　新華社記者 何雨欣 侯雪靜

湖南湖北年內醞釀試點房產稅 涉第二套存量房

信息時報訊 據《中國房地產報》報道，在國務院督查組完成16省(市)房地產調控督查後，關於推進房產稅改革試點的相關信息也隨之沸騰，先是稱全國30餘省市地稅官員進行為期半年的房產稅稅基評估集訓，後是說湖南、湖北被列入房產稅第二批試點徵收範圍。

　　針對個人第二套存量房

　　據國家稅務總局(以下簡稱「國稅總局」)財產行為稅司綜合處內部人士透露，湖南、湖北兩個最新試點區域的房產稅改革徵收細則正在制定中，房產稅擴容範圍包括個人已購的第二套存量房，徵收的稅率不會太高，對於具體的徵收細節以及方案出爐時間，不方便透露太多。

　　另據湖南省某房地產業內人士稱，關於近期湖南、湖北進行房產稅改革試點的消息，湖南省已收到要求其做好年內試點房產稅改革的準備通知，主要包括技術及軟件方面的準備。

　　湖南省房地產研究中心研究員陳真誠(微博)也透露，「關於房產稅試點的具體城市名單還沒出來，但據說湖南是以湘潭作為試點，而此次試點與上海、重慶不同的是，計稅依據不是原來的房產原值，而是市場評估價」。

　　「據我了解，各省財政稅務機關一直在做房產稅改革的徵收研究，房產稅的改革徵收並不是調控房地產市場的一種手段，而是我國稅制改革的一部分，也是地方政府尋找的新財源，年內肯定會在湖南、湖北展開。」陳真誠說。

　　將試行「房土兩稅合併」

　　另據《華夏時報》報道，湖北省鄂州市房產稅試點已在今年7月開始了試運行，湖南湘潭也在進行着類似的試點，但官方至今未宣佈。

　　鄂州即將推出的房產稅試點將涉及到如何評估房產的市場價值。此次兩湖改革試點，就是之前物業稅「空轉」的落地。

　　湘潭地稅網7月19日稱，湘潭將繼續承擔「房土兩稅合併」的試點。

　　湖北省統計局副局長葉青8月15日稱，「兩湖試點最核心的是對房產按市場評估值徵稅，併合並房產稅和城鎮土地稅。」

　　進展

　　試點擴圍名單中

　　或有北京深圳廣州？

　　據《華夏時報》報道，除兩湖地區外，房產稅徵收最有跡可循的可能還有深圳、北京、廣州等地。就深圳而言，前不久《深圳市土地管理制度改革總體方案》經特批有「先行先試」之權。中原地產總監張大偉分析稱：「該方案提出，開徵不動產稅和閒置稅，而不動產稅包括了房產稅。」

　　近日，財政部財科所所長賈康預測，明年將是房產稅第二批試點擴圍的集中時間點。

　　「首先是北京、廣州條件好的地方，其次還有一些省會城市，試點的幾率都很高」。張大偉預測。

　　據了解，自今年年初以來，國稅總局財產和行為稅司司長陳杰一直在馬不停蹄地奔赴海南、北京、遼寧等地，了解房產稅改革的試點或籌備進展。

　　中國房地產研究會副會長顧雲昌認為，現在只能先在一些條件成熟的城市試點，房產稅試點全國版還需時日。「之所以對房產稅有期待，是因為在經濟下滑的背景下，房產稅可以緩解地方財政收入下滑。」顧雲昌說。

　　分析

　　土地賣得差不多了

　　才會考慮征房產稅

　　中國房產稅改革專家組成員曲衛東(微博)表示：「地方政府認為什麼時候土地賣得差不多了，可能才會考慮徵收房產稅。」數據顯示，在我國，目前房產稅收入占我國稅收的比例在1%左右，提升空間很大。　　「房產稅改革是我國經濟社會發展中的一件大事，它涉及面廣，並關係到公眾切身利益。」顧雲昌說，「無論是此前出台的房產稅政策，還是今後可能強力推行的房產稅政策，更多的可由國務院在總結實踐經驗後，向全國人大提交有關法律草案，制定房產稅改革路線圖。」