美國五角大樓(Pentagon)正為宣佈爭議性的「空海一體戰」(AirSea Battle)概念做準備，分析人士認為此概念的初衷是抑制中國不斷增強的軍力，但結果可能導致中美兩國間新的緊張關係。

關注五角大樓事務的美國在線新聞服務機構InsideDefense.com上周發佈報告稱，當局已指派某新聯合作業部門來實施上述概念，同時美國防務官員正在開會討論如何公開提出這項計劃。

本質上來說，「空海一體戰」是結合空軍和海軍力量共同壓制試圖限制美軍全球影響力行為的一個路線圖。這將在太平洋戰場上針對中國「反進入武器」進行強有力的反擊。中國的「反進入武器」包括可在地區衝突中牽制美國海軍的初級反艦彈道導彈。

但「空海一體戰」可能有過分挑釁的意味。很多分析人士擔心，該計劃是軍事升級周期的下一步棋子，可能會影響中美兩國更廣泛的外交關係。五角大樓之所以幾次推遲了「空海一體戰」概念的實施和探討，在一定程度上就是擔心中國方面的反應。

截至目前，有關「空海一體戰」到底將是什麼模樣的唯一信息來自戰略與預算評估中心(Center for Strategic and Budgetary Assessments)發佈的兩份報告。該中心是一家獨立的美國智庫，成員包括幾位前五角大樓高官。這兩份報告稱，中國的軍備能力是一種威脅，還簡要描述了有關針對中國內陸地區關鍵基礎設施進行導彈和空中打擊戰略，因此激怒了中國讀者。

中國人民解放軍大校樊高月是為數不多的對「空海一體戰」做出公開反應的中國現役軍官。他在華盛頓智庫戰略與國際研究中心(Center for Strategic and International Studies)刊物上撰文說，「空海一體戰」表明美軍把自己的對手從國際恐怖主義分子變成了中國人民解放軍。

樊高月還說，中國相關作戰能力的範圍目前限於阻止台灣獨立以及美國對此事的干預。他寫道，如果美國可以放棄台灣，我們會停止發展反進入武器，其它難題也可迎刃而解。

迄今為止，五角大樓對於該計劃的內部制定情況一直保持沉默。美國前國防部長蓋茨(Robert Gates)在最後一年的任期內批准了「空海一體戰」的探索性研究，但他通常都會淡化中國構成的威脅。出人意料的是，蓋茨在下台之前並沒有簽署認可這一概念的最終版本。

自今年7月接替蓋茨擔任國防部長以來，帕內塔(Leon Panetta)還沒有着手處理這個問題，儘管7月美國海軍作戰部副部長(Vice Chief of Naval Operations)稱，帕內塔正在審查「空海一體戰」的報告摘要。

私下裏，五角大樓內部人士承認國防部長辦公室擔心中國將如何看待美國官方版「空海一體戰」計劃。

此外還要考慮財政上的約束。儘管偶爾有人聲稱，空海一體戰這種海空合作的模式可以節約成本，但不管是空軍還是海軍都不可避免地會獅子大開口，開列出長長的清單。不過，鑑於未來10年五角大樓至少要裁減4,500億美元的預算，新的支出也很快會被削減到一定規模之內。

不過，有幾個正在進行的、符合空海一體戰計劃的武器項目可能會繼續獲得資金支持。比如，美國海軍研製的能夠在敵軍防禦範圍之外起降的無人駕駛艦載隱形戰機X-47B，以及經過改裝的EA-18G「咆哮者」(Growler)噴氣式戰鬥攻擊機，這種飛機能夠干擾或破壞敵軍防禦系統的電子設備。咆哮者曾經在針對伊拉克和利比亞的軍事行動中執行任務。一種新的遠程空軍轟炸機也在研製之中。

更大手筆的方案還包括，研製新一代體積更小但數量更為眾多的航空母艦，以及建立能夠在一小時之內打擊世界任何地方的目標的非核導彈系統。

不論空海一體戰計劃最終是個什麼樣子，中國已經有了應對這種反制措施之策。

2049項目協會(Project 2049 Institute)執行主任石明凱(Mark Stokes)說，中國在長期現代化方案中已經預料到美國空海一體戰系統的一些配備。他說，中國解放軍在反隱系統以及挖掘地道保護關鍵基礎設施方面投入了相當大的財力和人力。

石明凱說，更大的擔心是目前這種行為和反應模式將會帶來怎樣的進一步反應。美國對中國軍力的反應可能會使全球範圍內的安全局勢出現不穩定狀況。在今年早些時候發表的一篇時事評論文章中，石明凱和另外一位共同作者認為，具體的後果可能包括1987年簽訂的中導條約失效。按照條約規定，美國和俄羅斯不得使用中短程彈道導彈和巡航導彈。如果中國（並非中導條約締約方）在導彈研製方面繼續領先美國，華盛頓就可能因國內壓力而違背已經做出的承諾。如果條約失效，就可能隨之出現打破平衡的軍備競賽，俄羅斯和印度可能也會被牽涉進來。

最糟糕的情形可以留給軍方來解決，但針對這種情形做出應對計劃則需要公開的外交手腕。從官方版本的空海一體戰計劃被推遲發佈的情形來看，五角大樓似乎會願意降低對中國的敵意──至少在公開層面是如此。但是，空海一體戰計劃既然已經與中國發生了密切的關聯，中國解放軍不大可能不採取相應的對策。