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看看十萬億財政收入都花到哪去了 難怪國富民窮

據中央財經大學稅務學院副院長劉桓測算,2010年全國財政收入為83080.32億元,加上今年前8個月比去年同期增加的17533.97億元,即使後4個月財政收入同比零增長,全年財政收入也將超過了10萬億元。而與之對應的是大部分居民感覺自己的收入並沒有明顯的增長,這再度引發了社會關於國富民窮這一問題的擔憂,有專家和學者呼籲減稅以實現「藏富於民」。

新華網分析:要正確理性看待中國的「國富民窮」。中國目前仍處於高速發展過程中,需要大量的建設資金。目前中國的財政赤字占GDP的比重在3%以內,累計國債餘額佔GDP比重在20%左右,地方政府也有大量顯性和隱性債務,因此,中共政府的財政收入還談不上寬裕,更不用說富裕。當前,造成部分群眾不公平感的是居民收入佔國民總收入比重連年下降的趨勢。數據顯示,1996年至2007年,中國居民收入在國民收入分配中的比重從69.3%下降到57.5%,累計下降11.8個百分點。

國富了,老百姓為什麼還感覺那麼窮?這的確是一個問題。

民不怕徵稅,就怕稅收取之於民,不用之於民。而一些媒體報道稱,美國福布斯雜誌最近推出「稅負痛苦指數」榜單,中國大陸的「稅負痛苦指數」位居全球第二。且不論是否屬實?該排行榜是否合理?但憑老百姓的感覺來講,稅負過重卻是不爭的事實,而老百姓並沒有因國富而民富,亦是不爭的事實。

財政收入到哪裏去了?一是大量購買了美國國債,為解決世界經濟危機貢獻了。但如果美元貶值,人民幣升值,別說是賺錢,賠本的還是中國。但中國對美債的購買卻有增無減,真正的原由,可能只有專家才能說得清。財政收入那麼多,卻還是不夠花,這就奇怪了。按新華網那篇文章的分析.中共政府的財政收入還談不上寬裕,更不用說富裕。中國目前仍處於高速發展過程中,需要大量的建設資金。而中國經濟的快速發展,相當一部分是固定資產投資拉動的,但那些固定資產投資大部分投資於國企,大多中小企業並沒有涉及。其中,過去5年,鐵路基建投資規模翻了7倍,幾乎超過以往投資總和。在此基礎之上,鐵道部的總資產2011年繼續增長,一季度達到34058億元,二季度達到35718億元。至此,鐵道部總資產在2006年的基礎上增加了兩萬多億元,五年翻了2.4倍,平均每年增長28%。

但國企業對國家作出多少貢獻?還是以鐵路為例,數據顯示,2006年鐵道部負債總額為6401億元,2007年也只有6587億元,但2008年在上一年的基礎上大增32%,上升至8684億元。而在負債增長最猛的2009年,鐵道部負債從年初的8684億元升至年末的13034億元,僅一年就大幅增加50%。2010年負債總額再度大增45%,飆升至18918億元。到2011年上半年,鐵道部負債已進入兩萬億元時代,達到20907億元。五年時間,鐵道部負債額翻了3.3倍,總體增幅為227%,平均年增幅為45%。

8月1日,鐵道部財務司在上海清算所網站公佈了2011年上半年主要財務及經營數據報告,上半年鐵道部營業總收入3525.5億元,盈利42.9億元,但此前一季度,鐵道部虧損37.6億元,這意味着二季度鐵道部盈利超過80億元。而2010年全年鐵道部僅實現1500萬元微利。通過對鐵道部最近五年的財務報表進行全方位解讀,《投資者報》發現,過去五年鐵道部總資產翻了2.4倍,但負債同時翻了3.3倍;營業收入僅增長六成,淨資產僅增長七成,而淨利潤累計只有17億元。

目前中國的財政赤字佔GDP的比重在3%以內,累計國債餘額佔GDP比重在20%左右,地方政府也有大量顯性和隱性債務,根據中國官方發表的首次針對地方財政收支的全國審計結果,中國各地方政府的債務總額達到10.7萬億元人民幣(合1.65萬億美元)。這個數字大約相當於中國經濟的27%,而且顯著高於官方公佈的中央政府不到國內生產總值(GDP) 20%的債務餘額。「這次審計並沒有展現地方政府債務的完整規模,因為它狹義地聚焦於得到明確擔保的貸款,」美國西北大學政治經濟學家史宗翰表示。

在介紹當前存在的各種問題時,國家審計署指出,一些地方政府將借來的資金非法投資於股市和樓市,同時一些債務逾期未得到償還,或只是通過借新債還舊債。所以,從這一點說,因此,中共政府的財政收入還談不上寬裕,更不用說富裕。由此,造成部分群眾不公平感的是居民收入佔國民總收入比重連年下降的趨勢。

而解決國富民窮之狀況,還是以深化改革來解決;如果不深化改革,亦就改變不了國進民退與財政為吃飯財政之狀況。

要解決國進民退,必須打破國企的資源壟斷與市場壟斷;要讓國企做大做強,不是政府的強力驅動,要讓市場說了算,讓利潤說了算。

而要改變吃飯財政,則必須完成由無所不管,無所不包的大政府向着服務性小政府的轉變。據2008年統計,中國有126萬個事業單位,在3千萬正式職工中,教育、衛生和農技服務從業人員三項相加,佔總人數的3/4。〈來源於:2008年03月17日 中國新聞網 〉。據有關統計顯示,截至2005年底,全國事業單位總計125萬個,涉及教科文衛、農林水、廣播電視、新聞出版等多個領域,工作人員超過3035萬人,是國家公務員的4.3倍,佔全國財政供養人數的近80%。在1990年,全國機關事業單位退休費總額僅為59.5億元,而目前已遠遠超過千億元。

中國的「公務員」,按照2006年1月1日實施的《公務員法》的界定,大體上是通常所說的「黨政幹部」,包括了「黨、政、團」三大領域,即國家行政機關幹部(近650萬人)、黨派機關專職幹部和主要人民團體的專職幹部之和,規模約為1100萬人。

所以,事業單位的改革要先從減人數減經費入手,再進一步重建事業單位的激勵、競爭機制。事業單位的改革不單涉及到簡單的薪酬制度等方面,更重要的是涉及到組織機制、機構、組織運轉等方面,如果這些根本性的問題不改,事業單位的改革則有可能產生較大漏洞。

責任編輯: 楊秀  來源:和訊博客 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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