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大陸金融:監管者大筆下的「黃金屋、顏如玉」

—監管者筆下的「黃金屋、顏如玉」

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中國知名經濟學者許小年在周末的博鰲亞洲論壇上,對目前的政府監管格局提出了尖銳批評,稱監管者手中的筆下「有黃金屋、顏如玉」。

身為中歐國際工商學院經濟學與金融學教授的許小年在參加一個有關監管的專場討論時表示,近年來政府監管有增多趨勢,根源是政府正在成為一個利益集團,可以通過監管獲利。

他說:「改革開放三十年,我們的經濟中出現了多元利益,這本來是健康的。但不健康的是,政府成為非常重要的利益集團。管制越來越多,跟政府的利益密切相關。審批,一支筆裏面有多少東西,咱們都知道。過去讀書人說,書中自有黃金屋,書中自有顏如玉。黃金屋、顏如玉都在這支筆裏面。」

許小年認為,一旦政府成為一個利益相關方,它就有了「七情六慾」,也希望將利益最大化。這樣的政府是做不到「超凡脫俗」、保持清廉的。

全球金融危機引發了各國對市場監管、以及政府在其中扮演角色的反思。但就在西方國家紛紛意識到監管不足是危機根源之一,因而廣泛探討「重新監管」之時,在中國,近年來對企業、金融市場和文化內容的監管加劇之勢,卻令民間對減少「過度監管」的呼聲越來越大。

許小年認為,監管在中國已經偏離了它的本有之意,即確保市場參與者符合規範,而變成了「管理」,甚至是「管制」,這其實是計劃經濟的遺留物。

他說:「公司上市發股票,這個事為什麼要審批?這根本不是監管的內容......網絡上的管制有什麼道理,經濟學沒有道理。對企業的投資活動的管制,投資項目要審批,這根本不是監管,是計劃經濟的行政控制。」

他認為改革開放的三十年間,政府大部分時候在不斷地「退出」,但最近監管卻明顯加強,「這非常不健康」。他說,對於 「中國模式」有一種錯誤看法,就是中國之所以成功,就是因為政府很強很有力,但事實上中國經濟表現最好的時候,正是政府沒有做很多事情的時候,比如改革之初在農村解散人民公社,讓農民自己決定種什麼莊稼。

「其實沒有什麼獨特的中國模式。中國模式跟里根總統在美國所做的模式是一樣的,就是小政府 …… 就是放鬆管制、自由化,而不是說一個大政府。」

這個名為「放鬆管制:民營經濟和民間資本的力量」的專場討論火藥味頗足,幾位中國嘉賓們不僅對誰來管,而且對管什麼、管多少提出了質疑。

民營企業家代表、中國遠大空調總裁張躍認為,一個社會中不可沒有監管,但應該把力氣放在食品、環境安全這樣的問題上。

「有數據顯示,中國人去年一年用了800萬噸甲醛,」張躍說。「這需要很多力量來管,如果政府把力量放在這個地方,這個事情管不過來,閒事就不能管了。」

另一位嘉賓、剛剛辭去高盛大中華區主席一職的金融家胡祖六對張躍的話表示贊同,認為政府過多地在「做那些不該管又管不好的事情」。他認為,原本應該作為立法者、管理者的政府,自己卻參與到競爭中來,甚至參與度最大、角色最重。

「所謂的金融機構基本上都在政府手中,包括大型銀行、證券公司,現在連PE都要管,聽說發改委和證監會還在爭奪監管權,」胡祖六說。

對於什麼樣的監管才是適度的監管,許小年說,有研究表明,一個政府該管多少,應該與民眾對這個政府的監督能力成正比,即政府越是要對民眾有所交代,民眾願意賦給它的監管職能就越大。

「因此,在我們討論監管的時候,首先一個問題是怎麼監管政府,」他說。

他舉例說,如何監管中央銀行,就是很大的問題。「不把格林斯潘管住,就弄一個資產泡沫。不把我們國家的貨幣供應管住,現在就是樓市泡沫,通貨膨脹。」

責任編輯: 王篤若  來源:英國金融時報中文網 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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