導彈起豎，枕戈待發資料圖

「核包圍圈」籠蓋四野「核武競賽」箭在弦上

核政治

核作為「武器」，在人類歷史上只被使用過兩次；而核作為「政治」，卻日益直接地影響到我們的利益。

朝鮮核試驗，似乎正在不可逆轉地引發東北亞核軍備競賽。而如果回顧印巴核試驗，我們或將赫然發現：中國已經被各個「核大國」與「核小國」包圍，而這個包圍圈，總共擁有22500餘枚核彈頭。

中國需要怎樣的核戰略？這已經是一個緊迫的問題。國際社會需要怎樣調整既有的核安全機制，以真正遏制全球核擴散的危局？這同樣是一個緊迫的問題。

本報為此，全面檢視中國核戰略與國際核安全機制的得失。

核武器曾經為中國贏得了大國的權利，而現在，它們越來越像是中國國家利益的重大威脅。

「在中國周邊，形成了一個世界上最大、最密集的核包圍圈。」彭光謙少將說。

這個包圍圈，意味着大約22530枚核彈頭。尤其是當朝鮮半島的核陰雲正加速演變為東北亞全面的核軍備競賽時，中國的戰略安全，幾乎面臨着迫在眉睫的考驗。

中國的核戰略，需要做哪些調整？中國的核戰術，又需要做哪些準備？

從「有限報復」到「自衛防禦」

關於中國的核戰略，幾十年來，多個戰略研究機構和相關專家曾先後提出20多種表述。

1984年5月，中國第二炮兵部隊（以下簡稱「二炮」）開始擔負作戰值班任務，而一直到上世紀末，二炮的教科書中對核戰略的表述，都是「有限報復」。

接近二炮的人士向本報記者透露，這種表述是根據鄧小平的一次談話而總結出來的。「然而某種程度上說，『有限』一詞制約了中國適度發展核武器規模，而『報復』也並不符合負責任大國的形象，這種表述有一定的歷史局限性。」該人士說。

事實上，究竟如何表述中國核戰略，一直頗多爭論。幾十年來，軍隊和地方多個戰略研究機構和專家曾先後提出20多種表述，其中有代表性的不下9種，如「有限威懾」、「有效威懾」等。

但這些表述，或多或少存在缺陷。比如「自衛反擊」，長期研究核問題的某研究院專家魏國安教授就覺得中印、中越戰爭都是「自衛反擊戰」，但是「如果把核戰略等同於局部的、邊境的、常規的戰爭，顯然層次有所欠缺」。至於某些表述中的「威懾」一詞，西方理解的「威懾」甚至包括實戰，這可能造成某種理解上的偏差，魏國安說。

中國官方文件第一次提及「核戰略」這個字眼，是在有核武器42年之後。《2006年中國的國防》白皮書，首次將中國的核戰略表述為「自衛防禦」，儘管該文件依然未提及如何規劃我國核力量的發展與運用。

一位了解該白皮書起草過程的人士，向南方周末記者透露了「自衛防禦」戰略出爐的過程：2005年10月，二炮司令員靖志遠與美國國防部長拉姆斯菲爾德會談時，闡述了中國的核戰略思想。起草者於是根據談話精神，提煉出中國的核戰略。

不過，一些專家依然有不同意見。一位要求匿名的軍隊專家對本報記者說，「自衛與防禦其實是一個意思，只是層次上有所不同」，另外，「該表述只提及核力量的運用問題，並未涉及到建設規劃」，作為戰略還缺乏一些要素。

在《2008年中國的國防》白皮書中，「自衛防禦」再次作為中國核戰略提出。該文件寫道：

「第二炮兵遵守國家不首先使用核武器政策，貫徹自衛防禦核戰略，嚴格執行中央軍委命令，以保證國家免受外來核攻擊為基本使命。第二炮兵所屬導彈核武器，平時不瞄準任何國家；在國家受到核威脅時，核導彈部隊將提升戒備狀態，做好核反擊準備，懾止敵人對中國使用核武器；在國家遭受核襲擊時，使用導彈核武器，獨立或聯合其他軍種核力量，對敵實施堅決反擊。」

「先發制人」：美、俄核戰略的最新調整

「不首先使用核武器」作為中國核政策的核心，在1964年中國第一次成功核試驗後隨即確立。目前，中國仍然是世界上唯一承諾不首先使用核武器的國家。

「核戰略思想，決定了一個國家的核武器發展、核力量運行。」核軍控問題專家、清華大學教授李彬對本報記者說。

而某種程度上說，近半個世紀以來，中國的核戰略始終連貫。「不首先使用核武器」作為中國核政策的核心，在1964年中國第一次成功核試驗後隨即確立。目前，中國仍然是世界上唯一一個承諾不首先使用核武器的國家。

「中國核戰略完全是防禦性的。」國防大學戰略專家孟祥青教授對本報記者說。「核心就是不戰而屈人之兵。」魏國安也強調。

不過，與中國不同，其他一些核大國，則對其核戰略，持續作調整。

在過去20多年時間裏，每隔七年，克里斯蒂就會召集美國的各方專家，起草《核態勢評估報告》，作為美國核戰略的重要文件。

據魏國安教授介紹，對於美國核戰略「既注重威懾，也基於核實戰」這一原則，克里斯蒂「毫不隱諱」。事實上，2002年版的報告第一次將冷戰後美國可能進行核攻擊的對象明確為朝鮮、伊拉克、伊朗、敘利亞、利比亞、中國、俄羅斯7個國家。2005年美國國防部完成的《聯合核作戰行動原則》，更是規定美軍可以對使用大規模殺傷性武器的敵國或恐怖分子發動「先發制人」的核攻擊。

「如果某國和美國發生常規衝突，攻擊了美國的航母，美國會不會用核武器報復呢？美國的做法是我不說會不會，你自己猜，那你可能就不敢打它的航母，而它可以肆無忌憚地打你，這就是核威壓。」李彬教授說。

同樣，在普京主政時期，俄羅斯核戰略也愈發向進攻方向傾斜，首次將「保留首先使用核武器的權利」作為條文頒佈，正式提出了「先發制人」的核打擊原則。

在普京看來，核武器是俄羅斯唯一能夠與美國抗衡的憑藉。美國率先「先發制人」後，俄羅斯必須要有應對之計。

戰術有共識 戰略待充實

「中國應該要具備遭受核打擊的承受力。」「要有足夠的能力，在遭受核打擊後，實施核反擊。」

而某種程度上說，就核安全形勢而言，面臨最多變數的核大國，恰恰是中國。

變數之一，是美國在全球部署的反導系統。「戰略核導彈在剛剛發射後速度很慢，這讓美國在西太平洋部署的反導系統很容易實施攔截。」軍事專家戴旭解釋說，「美國部署的反導系統對數量龐大的俄羅斯核武器作用不大，但對洲際導彈數量少得多的中國，卻是致命的。」

而更大的變數，是新近的一系列核事件，從印巴核競賽，到朝鮮核試驗，都發生在中國周邊。尤其是朝鮮半島的安全局勢急劇惡化，似乎令東北亞的大規模核軍備競賽，已然迫在眼前。「我國對核力量的發展和規劃，必須不斷充實和完善。」上述接近二炮的人士認為。「從軍隊角度講，什麼時候立足於使用核武器與國家的核政策是兩個問題。」該人士向本報記者直言，「等有了核戰爭再考慮到底是用中程還是遠程導彈還擊，那顯然來不及。」

而據本報記者了解，中國的軍事戰略專家們，對於一旦發生核戰後中國核力量的具體戰法，已經獲得了不少共識。

美俄等國都致力於提高核武器的性能，而在1996年7月30日中國宣佈「暫停核試驗」後，中國的科學家通過實驗室模擬，找到了讓核彈頭在原先的設計使用年限後仍能繼續發揮作用的方法。「實驗效果，質量遠遠超出了設計要求，超出了人們的期待，到場的院士激動得老淚橫流。」對相關研究有了解的一位要求匿名的人士對本報記者說。

不過，軍事專家戴旭也提醒，「中國對別國發射洲際導彈的預警能力也急需加強」。美俄都具備了預警發射能力，即能偵測到別國發射的核彈頭，並在導彈飛行的數十分鐘時間內迅速發動反擊。「美國長期發展導彈預警衛星。」戴旭說，「而中國目前還沒有導彈預警衛星。」

而關於中國核戰略的討論，最新的提法來自魏國安教授——今年3月他提出了「有效防衛」的概念。「中國應該要具備遭受核打擊的承受力。」國防大學教授孟祥青對本報記者說，「在遭受核打擊後，實施核反擊。」

作者: 南方周末記者 劉斌 實習生 蔣文潔