陳破空:「新土改」新一輪巧取豪奪的開端
"流轉"二字,令外界費解。原因在於,與他國不同的是,中國農民至今沒有土地所有權,而僅有土地使用權,無法使用"買賣、租賃"等正常詞彙。"流轉",又是一個"中國特色"的說法,又是中共的發明。
中共建政並實行公社化之後,所有土地被收歸"國有",實際就是"黨有"--- 中共一黨所有。農村土地,被稱為"集體所有制",由於土地所有權沒有落實到農民個人頭上,實際就為中共農村幹部所操縱。這種扭曲的土地制度,導致的後果便是:中共執政的前三十年,農民失去耕種熱情,糧食減產,饑荒四起;後三十年,實行"土地承包",農民恢復耕種積極性,但村幹部卻能夠與開發商相勾結,任意變賣農村土地,私相授受。官商獲利,廣大農民則淪為犧牲品。
在強行拆遷和暴力拆遷的狂潮中,農民失去土地(使用權),所獲補償極低,甚至沒有補償,甚至無家可歸。農村耕地急劇減少,八、九十年代,中國耕地曾以每年 1億畝的速度劇減,直到只剩下20億畝(史上最少耕地記錄)時,當局才慌忙出手控制。之後,中國耕地仍以每年8百萬畝的速度遞減。迄今,中國耕地僅剩下 18億畝。歷史上最少的耕地,卻要支撐歷史上最大的人口:13億,其中,農業人口仍有7.3億。
中共高層驚呼:"堅決守住18億畝耕地紅線"!這是"土地流轉"政策出台的動因之一。其他動因,據說,是為了促成農業規模經營,實現農業現代化。中共在文件中聲言:"沒有農業的現代化,就沒有中國的現代化。沒有農村的穩定與繁榮,就沒有中國的穩定與繁榮。"這等於承認:中國不僅沒有實現現代化,而且還沒有實現穩定與繁榮。這與當局之前自說自話的"崛起"、"盛世"、" 穩定"、"繁榮"等語,明顯自相矛盾。
中共允許土地流轉的同時,提出"三不"政策:"不得改變土地集體所有制性質,不得改變土地用途,不得損害農民土地承包權益。"
然而,鑑於中國農民沒有政治權利,中共官員不受監督與制衡,官商勾結與權錢交易無從杜絕,無須"改變土地集體所有制性質",僅在"土地使用權"上做文章,官商依然可以合謀獲利,這與從前情形並無不同;無須"改變土地用途",只要"流轉"一詞出籠,所謂"農業規模經營",就可輕易落入官商之手,農民繼續充當苦工、奴隸;所謂"不得損害農民土地承包權益",註定淪為一句空話。
任何經濟改革,如果不以政治改革為前提或相配套,就必定扭曲、變形,成為權力者巧取豪奪的遊戲。近三十年的中國發展,已經證明於此。可惜,中共高層仍然枕於以經濟改革抵消政治改革的陳舊思維而不可自拔。以"流轉"為軸的新一輪"土地改革",足見中南海思維的保守與缺陷。
部分天真的人們一度以為,既然北京奧運已經"順利結束"、"沒有出大事",中共可能會開啟政治改革。"三中全會"一詞,給他們提供了無窮遐想,從"十七屆三中全會"聯想到"十一屆三中全會"。
中共以"農村改革"為"十七屆三中全會"的主題,轉移視線,為政改的幻想者當頭潑了一瓢冷水;又以假"改革"之名的"土地流轉",為新一輪的巧取豪奪開闢道路。奧運後的中國,依然是前景灰黯的國度。
(10/21/08 原載自由亞洲電台)
責任編輯: 王篤若 轉載請註明作者、出處並保持完整。
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