前不久，洛杉磯警方披露，中美兩國雖無引渡協定，美國已動員聯邦調查局、國稅局、移民局、海關，會同洛杉磯紐約的警察局，協助中國捉貪官。外逃的中國貪官集中在洛杉磯和紐約兩地。中國反貪局向美方開出的外逃貪官名單，已在千人以上。
   
   
   
    根源是一黨專政
    九一一之後，為了防止恐怖活動的融資，制訂了《國際反洗錢公約》，美國的國土安全部也特別責令銀行必須調查來歷不明的款。二○○三年，聯大又通過《聯合國反腐敗公約》，中國後來也成為締約國。中國在兩年前制訂了《反洗錢法》，防止以各種方式掩飾隱瞞包括貪污賄賂犯罪所得在內的洗錢活動，還規定與外國政府在反洗錢方面合作，交換與反洗錢有關的信息和資料。這是中國反貪局要求美方協助的法源。對中共來說，向美方提供資料等於正式拉了警報，說明貪腐問題在中國已到了難以收拾的地步。
    中國有反貪局，中共也有從中央到省縣的紀委，但為甚麼中國的貪官卻越捉越多？兩年前，國際反貪局聯合會在中國召開第一次年會，閉幕時還呼籲各國要從「根源上」預防腐敗犯罪。對中共來說，這個「根源」無非就是一黨專政的體制問題。改革開放並沒錯，錯在半吊子改革。在政治制度不變的情況下推動市場機制，結果伴隨經濟市場發展而蔓延的是不同的利益集團之間合作與交易的政治市場。
    中央向地方「放權讓利」，獲得實惠的不是直接從事生產者，而是地方黨官。他們在地方經建中的主導作用，實際上使他們擴大了權力。而隨地方政府「公司化」的趨勢，他們可以自行擬定「創收」項目，以追求ＧＤＰ的增長。因此，審批土地，招商引資，就成為表現政績的不二法門。許多重大弊案都是因此而生。政治權力和地位，反映在審批土地證、規劃證的上百個公章上，成為黨官獲利貪腐的溫床。從多年前聲援抗遷農民的維權律師遭到地方公安毒打，一直到最近報道遼寧西豐縣修建「世界最大」的「東北土特產交易中心」引起的迫遷紛爭的記者，被西豐公安進京追捕的事件，都有一脈相承的「根源」。
   
   
   
    無法無天小皇帝
    各級黨官已是無法無天的小皇帝。上海黨委書記陳良宇的貪腐大案顯示，黨官連社保基金也敢挪用去牟私利。結果中紀委查處，法院起訴後，大貪官只是輕判收場。中共的報刊也承認，貪腐現象在廳處級幹部和國家工作人員中不斷繁衍滋長，潛逃出境的攜款數額，也從過去的幾十萬到現在的幾百萬、上千萬，甚至上億元。中共在省市各級的紀委，歷來是由黨委副書記兼任，審查的案件能夠提到法院起訴的不到百分之八，現在打算由中央直派，彷彿欽差大臣。但從全民公憤的陳良宇案虎頭蛇尾的結局來看，誰能對此有信心？如果政治制度不變，在黨天下的格局，沒有外部力量的監督，沒有獨立的公檢法，防治貪腐只是緣木求魚。
   
    殷惠敏
    文化時事評論員