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李明:十七大對中國金融業的未來發展的影響

中共十七大對中國金融業的未來發展的影響如何?人們也許可以從最近的一些有關的人事變動信息與傳聞略知一二。

首先,在中央政治局常委一級,李克強取代了黃菊,成為未來擔任常務副總理的候選人。從上一屆政府國務院分工的情況看,他應該主管金融。但是,王岐山進入政治局也許會改變這一「成規。"王岐山有較強的金融背景,擔任過建設銀行行長和處理過廣東信託和粵海的重大金融危機問題,並且多年來與國內和國際金融界交往甚多。因此,李克強以常委和常務副總理之尊,協助總理溫家寶管理經濟的全面工作(發改,國資,能源等各方面),並且由王岐山擔任主管金融的副總理應該是可期待的格局。

金融界的其他負責人的職務正醞釀着一些重大變化。北京的一些朋友認為,央行行長周小川(59歲)可能升任政協副主席,但轉到社會科學院任院長。這一工作沒有實權 ,但也許更適應書卷氣較重的他。 擔任央行行長几年, 周小川的貨幣政策中規中矩,而匯率政策則較過去靈活許多。 至於宏觀調控的效果如何, 卻不是央行的貨幣政策所能決定的。這一點決定了周小川不可能成為中國的葛林斯班。

目前的消息是當了中央委員的證監會主席尚福林(原為中央候補委員,56歲)將接任央行行長 . 尚為人低調,務實。 幾年前,尚福林從農行行長任上調任證監會主席,也是接周的班。 幾年掌管證監會 ,尚的主要建樹是解決了"全流通"這一老大難問題。 這是周小川在任時一直困擾股民和中央的一個金融問題。 尚福林其他的成績包括:1、高度重視證券業的監管 . 近幾年來,證監會擴大和加強了其監管功能和力度, 查出並且及時處理 (主要是由司法機關處理)了一大批內幕交易,挪用客戶保證金的違法行為。 尚福林認為,證監會的主要職能是監管市場和市場參與者的行為,防範系統性風險,而不是企圖影響股市指數。 2、促進中國證券市場的迅速發展和國際化。 但是, 他無力解決市場過"熱", 風險也隨之上升, A股與H股和紅籌股股價差擴大的嚴重問題。 可接替他的人選包括:建行行長郭樹清,中行行長肖鋼, 以及成了中央候補委員的外管局局長胡曉煉。 這三人都是副部級的中央候補委員,並且長期充實金融監管工作, 應該均可勝任。其中胡曉煉長期在外管局操作國家外匯儲備,對資本與貨幣市場(外匯和債券市場 )相當熟悉。

銀監會主席劉明康(61歲 )也由中央候補委員升為中央委員。這應該是對他近年來在國有銀行改革和加強銀行業的監管方面所取得的成績的獎勵。留學英國獲得工商碩士的劉明康精通銀行業務 ,了解國際市場。近年來在四大專業銀行的改制,風險控制, 不良資產的處置,以及銀行監管方面是下了很深的功夫的。在過去幾年內,銀監會嚴抓銀行風險控制 ,並且一旦發現違法行為,迅速將嫌犯移交司法部門處理,效果很顯著。前不久,北京盛傳中央準備調劉明康去接替王岐山當北京市長 .劉婉拒堅持,保留原位。 他的留任對中國銀行業及其投資者將是一個 "利好"消息:中國銀行業多年來的經念與教訓是控制風險(特別是銀行內部的貸款風險)比發展重要。 國民儲蓄率已達到40%以上。如果不能監管好銀行系統的話, 後果不堪設想,因為政府無法每隔幾年就大量動用財政的來"剝離"不良資產。 銀監會以兼管為其主業,這是劉明康的指導思想。從中國的現實狀況來看,他的思路是對的。

同樣也是61歲的保監會主席吳定富卻沒有被列入中央委員候選人的名單, 所以還是中央候補委員。 五大政府財政金融部門(財政部,央行 ,銀監會,證監會,和保監會)的一把手中唯一沒有當上中央委員就是吳定富 . 國務院系統四,五十個正部級的部,委, 局的一把手中沒有當上中央委員只有四人。 其中2位非黨人士: 衛生部長陳竺任和科技部長萬鋼。 但是,這兩個部的常務副部長兼黨組書記都是中央委員。 第三位是剛提正部級 ,出任電監會主席的原國務院副秘書長尤權。尤權才52歲,第一次擔任中央候補委員 ,處於上升階段。

吳定富當不上中央委員主要原因看來是工作與操守的問題 .從工作上看,保監會的監管(特別是對保費收入資金使用的監管) 遠比不上銀監會和證監會,在平衡監管與發展之間始終"拎不清楚。"中國再保險,人保,人壽,新華等保險公司近幾年都在資金運用方面一再爆發重大案件。保監會資金部對此鮮有過問。甚至事發東窗之後,保監會有關人員還是千方百計 "護短",既不將嫌犯送交司法處理,又不積極追回贓款,卻以各種手段編造"損失不大「的故事,為嫌犯開脫。其原因何在,不能不使人深思。海內外媒體廣泛報道的新華人壽前董事長關國亮盜用公司案則是一個典型案例。關國亮將幾百億公款"劃"到自己和親屬開辦的公司去,實屬中國金融業第一大案。此案爆發一年有餘,關至今拒不歸還的公款還有幾十億。胡,溫都在七,八月間對此案作過批示。保監會調查組竟然依然全力保關,繼續讓他逍遙法外。中國保險業每年的保費收入達上萬億。整個行業掌握的資金達幾十萬億。如不加強監管,其系統性風險會波及整個金融業,危及整個國民經濟。從操守方面看,關於吳定富的各種傳聞甚多。北京知情的朋友們都說,吳定富十七大未當上中央委員說明了中央已意識到保險業面臨的監管危機之嚴重性,相信他會被調職。其接班人有三個可能:如果不成立能源部的話,熟悉金融工作的尤權為合適人選;現任國務院常務副秘書長張平( 62歲,剛當選為中央委員,正部級)和保監會現任常務副主席李克穆(55歲)也可問鼎。

金融界其他的重大人事調整會包括幾大國有商業銀行的董事長,行長,也許也會波及國家開發銀行行長,中共元老陳元之子陳元(62歲,正部級),進出口銀行董事長,中共元老李卓然之子李若谷(56歲,副部級)。但是,陳元和李若谷都擔任過央行副行長,而且擔任開發行行長和進出口行行長期間均有所建樹,為人正派,口碑頗佳。因此,他們如有調動,應該是正面的和正常的人事變動。

中國金融界的人事大變動的實際可能是今年年底,因為如果王岐山明年三月人大是正式擔任主管金融的副總理的話,他應該會提前進入角色。而他對金融界的重要的人和事是相當了解的。國內外金融業目前都變化很大,甚至波濤起伏。因此,提前調整金融界的重要人事對新內閣能迅速掌控金融行業,防範風險是極為有利的。

責任編輯: 李岩  來源:動向 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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