綜述：十七大權力鬥爭最新動態

12學者聯名上書總理溫家寶 三峽大壩再起爭端 


四月初，北京大學教授盛傑民，聯合12名學者，聯名上書總理溫家寶，要求打破三峽大壩特權壟斷，開放三峽公路，大壩免費參觀。原來，三峽大壩旅遊，由"長江三峽旅遊發展有限公司"獨家經營。該公司由中國長江三峽工程開發總公司、深圳華僑城集團、和湖北省宜昌市人民政府合資組建，是經中共政府授權經營三峽大壩旅遊業的唯一公司。

在三峽大壩區域，對專用公路採取封閉性管理。"長江三峽旅遊發展有限公司"利用這一點，對過往車輛和遊客強行收費。所有大型貨運車輛（每年多達40餘萬台），被迫實行"水陸水"翻垻轉運，運輸時間，由原先的陸路半小時，增加至13小時，運輸成本大增。前往參觀的遊客，每人需交105元。三峽大壩，成了少數特權階層的"搖錢樹"。

其實，早在今年"兩會"期間，多位人大代表就炮轟三峽旅遊壟斷行為。措詞強烈，為歷年少見。他們譴責壟斷者"違反了國家法律法規，擾亂了正常的市場經濟秩序，剝奪了民眾的生存權和發展權，損害了國家和人民的根本利益，嚴重影響了三峽區域社會經濟發展，並導致垻區周邊產業生態環境嚴重惡化，社會各界反應強烈。"

這裏所說的"違反國家法律法規"，指的是違反國務院去年通過的《反壟斷法》；"社會各界反應強烈"，指的是宜昌市出現了由《中國水運報》記者桂慧樵發起成立的"反三峽旅遊壟斷聯盟"的民間組織。

至於"垻區周邊產業生態環境嚴重惡化"，更是無獨有偶。由中科院、長江水利委員會、和世界自然基金會共同編制的一份《長江保護與發展報告2007》，指出：三峽大壩攔截正常水流，加劇江水污染；繁殖藻類的"水華"現象頻發；蓄水後，當地微震顯著增加，已出現各類崩塌、滑坡4719處；等等。

另有學者認為，去年，四川和重慶一帶遭受百年未遇的特大乾旱，今年仍呈蔓延之勢，千百萬人飲水困難，罪魁禍首，就是三峽大壩，因為，正是三峽大壩，阻隔了四川盆地與外界的唯一連接口，長江水汽為之滯留不通。

由此可見，以"發展經濟"、"造福人民"為名而強建的三峽大壩，帶來的危害與禍患，遠遠超過其所謂"經濟效益"。難怪，去年大壩建成封底之日，中共高層集體缺席，以示撇清；而當年力主上馬三峽大壩的前總理李鵬，也忽然不見蹤影，根本不敢出面承擔責任。

隨着"十七大"臨近，一些爭端，看似屬於經濟或社會領域，但實際都離不開政治，就像胡溫的反腐動作一樣，圍繞三峽大壩的爭端，很難說與權力鬥爭無關。李鵬派系，極可能因此遭受重創，加快出局的步子。如此一來，權力分配，就將進一步朝着有利於胡溫的方向傾斜。

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迎十七大 軍委副主席郭伯雄表態保部隊穩定



    【星島網訊】解放軍安全工作會議25日在京結束。中共中央政治局委員、中央軍委副主席郭伯雄出席會議強調，全軍部隊要紮實工作，確保部隊安全穩定，圓滿完成各項任務，迎接黨的十七大召開。

　　胡錦濤上個月12日以解放軍最高統帥中央軍委主席的身份在十屆人大五次會議解放軍代表團全體會議上強調黨指揮槍原則，指出軍隊要堅持正確政治方向。隨後，軍方高層頻頻表態，表示堅持黨對軍隊的絕對領導。

　　官方新華網報道，中共中央政治局委員、中央軍委副主席、國務委員兼國防部長曹剛川，中共中央書記處書記、中央軍委副主席徐才厚會見會議代表。中央軍委委員梁光烈、李繼耐、廖錫龍、陳炳德、靖志遠出席會議。

　　郭伯雄指出，胡錦濤主席對部隊安全工作高度重視，作過一系列重要指示，深刻闡明了安全工作的重大意義、目標任務、方針原則和基本要求，是我們做好新形勢下安全工作的根本指導思想和強大理論武器，我們一定要認真學習領會，堅決貫徹落實。

　　郭伯雄指出，要堅持預防為主，增強憂患意識，弄清安全情況，把安全工作的關口往前移、工作往前做，把功夫下在事前防範上，以爭取主動，防患於未然。要堅持綜合治理，把安全工作納入部隊全面建設的整體籌劃中，以全面建設保證安全，以安全促進全面建設。要堅持突出重點，對各級領導機關高度關注、對部隊建設全局有重要影響的重大安全問題，下更大的決心，用更大的力氣去抓。

　　郭伯雄強調，要堅持從嚴治軍，嚴格教育，嚴格紀律，嚴格管理，嚴格訓練，嚴格責任制，嚴格按操作規程辦事。要堅持改革創新，不斷更新思想觀念，創新安全理論、工作機制和方法手段，創造性地抓好安全穩定工作落實。要堅持求真務實，進一步增強幹部的事業心、責任感，進一步轉變領導作風，確保安全工作落到實處。

　　這次會議23日在京召開，主要任務是深入學習貫徹胡錦濤主席關於安全工作的一系列重要指示，動員全軍進一步做好安全工作，推動部隊建設又好又快發展。四總部和軍委辦公廳領導，以及全軍各大單位和武警部隊領導參加會議。
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上海反腐範圍擴大 查貪官「既往必咎」



　　上海的反腐倡廉運動範圍正在擴大，只要被查證涉及腐敗，哪怕是與社保案無關的官員，或者已退休多年的，都得「既往必咎」，被繩之以法。

　　《大公報》文章說，如果說以陳良宇落馬為標誌的社保案好比在上海灘扔下一顆重磅炸彈，激起千層浪，那麼反腐敗的餘波依然不斷產生着漣漪。近日，先是已經退休兩年的原房地局副局長殷國元被雙規，後又突然傳出黃浦區區長姜亞新和金山區委書記李毓毅「工作變動」的消息。

姜亞新涉超低價購房

　　分析人士指出，習近平到任上Ｊ形?榧嗆螅?環矯媲康鞴僭倍游櫚奈榷ǎ?硪環矯嬉布喲罅朔錘?艿牧Χ群凸愣取Ｉ先沃兩褚桓鱸攏?敖?較群蟮攪似侄?⒊緱鰲⒀釔幀⒕舶駁惹?餮校??⑽辭巴?破智?徒鶘角??得饔泄胤矯嬖緹駝莆樟私?切潞屠鈥掛愕南喙厙榭觥?

　　消息人士處透露，21日被官方證實職務變動的上海市黃浦區區長姜亞新和金山區委書記李毓毅，將肯定無緣當選為十七大代表和市委委員。上海市第九次黨代會將於5月25日起舉行，屆時將選舉十七大代表、市委委員和市紀委委員等。

　　據悉，黃浦區委副書記、區長姜亞新的問題之一是超低價購房。有關方面在前段時期的調查中發現，姜亞新從某開發商處購得一處物業，成交價格低於市場價逾百萬元。

李毓毅與陳良宇「關係密切」

　　一位接近李毓毅的官員透露，曾在上海市總工會和體育局等多個部門任職的李毓毅，與陳良宇關係密切。陳落馬前，李毓毅多次在金山區的一些內部會議上，公開或暗示自己是陳良宇的「小兄弟」，以此強化自己的「特殊」地位與背景。位於上海遠郊的金山區，海內外並不熟悉，但李毓毅卻在2004年9月一度成為風雲人物。當時，各大媒體紛紛炒作其將赴京擔任中國足協掌門人。

　　姜亞新和李毓毅的工作變動，可謂突然，黃浦區和金山區的政府網站上都還沒有反應。黃浦區的官方網站23日看到，其綜合新聞的頭條還是姜亞新19日的活動報道，題目是《姜亞新要求切實做好關於推進資源整合課題調研工作》。在金山區的官方網站上，頭條新聞則是區委書記李毓毅20日出席金山區農業工作暨農村綜合改革動員會並講話的內容。

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傳國務院四部長將易人 楊潔篪或接替李肇星


     十屆全國人大常委第二十七次會議於本月24至27日在京舉行，議程包括審議任免案。據消息人士透露，國務院有關內閣部長調整已經列入任免議程，涉及變動的可能包括外交部、科技部、水利部和國土資源部。外交部副部長楊潔篪、同濟大學校長萬鋼、新疆自治區常務副主席陳雷和國務院副秘書長徐紹史成為四部最熱門人選。

　　香港《文匯報》報道，按照任免程序，上述四部均屬於國務院部委，部長屬於內閣成員，其人事任免須經全國人大常委會表決通過。有消息稱，外交部部長李肇星、科技部部長徐冠華、水利部部長汪恕誠、國土資源部部長孫文盛均屆任職最高年限，將正常退下現任職務。外交部副部長楊潔篪、同濟大學校長萬鋼、新疆自治區常務副主席陳雷和國務院副秘書長徐紹史分別成為外交部長、科技部長、水利部長和國土資源部長的熱門人選。

　　2003年出任外交部長的李肇星乃1940年10月生人，按照正部級65歲退休的一般規定，已經超期「服役」近兩年，難怪有些境外記者經常打趣地當面問李外長何時榮休。在外長接班人的人選中，現任外交部副部長楊潔篪可謂呼聲最高。熟悉楊潔篪的人說，楊潔篪為人謙和得體，畢業於倫敦政治經濟學院，擁有長達32年的豐富外交工作經驗。

　　曾是胡錦濤總書記大學同學的水利部部長汪恕誠是1941年12月生人，今年也進入部級高官的退休行列。接替他的熱門人選是現任新疆自治區常務副主席陳雷。陳雷在2005年赴新疆出任副主席之前，曾長期在水利部工作，官至水利部副部長。

　　2003年10月出任國土資源部部長的孫文盛，今年年屆65歲。接替他的熱門候選人是長期在國務院系統工作的國務院副秘書長徐紹史。

　　已出任科技部部長六年的徐冠華，今年66歲。中國致公黨中央副主席、同濟大學校長、博士生導師萬鋼成為未來科技部長的大熱。2004年12月27日，萬鋼曾為中共中央政治局第18次集體學習作「面向2020年中國科技發展戰略」的講解。如果萬鋼通過全國人大常委會任命，那麼他將成為近年來來首位擔任正部長的民主黨派人士。

　　此外，新任出版總署署長柳斌杰日前公開亮相。報道說，25日上午10點，第十七屆全國書市（全國圖書交易博覽會）在重慶南坪國際會展中心拉開大幕，包括港澳台在內的全國5萬書商攜包括音像製品在內的26萬種圖書供讀者參觀。國家新聞出版總署署長柳斌杰在開幕式上表示，全國書市將展現出出版業的最新成果，有力推動舉辦城市的經濟文化發展。

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高檢強調公務員涉建設領域商業賄賂都要一查到底  

 
　　中新社北京四月二十五日電 (記者 朱大強)最高人民檢察院常務副檢察長、治理商業賄賂領導小組組長張耕今天強調，對於國家公務員尤其是黨政領導幹部在城鎮建設領域與開發商、建築商等相互勾結、權錢交易的案件，無論涉及什麼人，都要一查到底。

　　全國檢察機關開展查辦城鎮建設領域商業賄賂犯罪案件工作電視電話會議今天在此間舉行。張耕指出，各級檢察機關要精心組織，迅速行動，採取有力措施，認真落實《全國檢察機關開展查辦城鎮建設領域商業賄賂犯罪案件工作方案》提出的要求。

　　張耕說，首先要突出辦案重點，對那些涉案範圍廣、涉案人員多、涉案金額大、給國家造成嚴重損失、社會影響惡劣的商業賄賂犯罪大案要案和窩案串案，國家公務員尤其是黨政領導幹部與開發商、建築商等相互勾結、權錢交易的案件，無論涉及什麼人，都要一查到底，依法予以追究。

　　其次，要積極發現和排查案件線索，努力拓寬案件線索的來源渠道。要廣泛發動社會各界舉報有關犯罪，積極深挖犯罪。同時加強與建設、國土、稅務和紀檢監察、工商、審計等有關部門的聯繫溝通，理順案件線索移送機制。

　　第三，要加大查辦案件的力度。對有重大影響的案件和涉嫌重大商業賄賂犯罪的案件要明確辦案第一責任人，及時協調解決辦案中遇到的困難和問題。充分發揮偵查一體化機制的作用，對於跨地區的案件，各地檢察機關要增強全局觀念和協作意識，積極配合承辦單位協查案件。

　　張耕表示，查辦城鎮建設領域商業賄賂犯罪案件工作涉及面廣，政策性強，各級檢察機關在辦案中要正確把握法律政策界限，講究辦案的方式方法，要嚴格區分罪與非罪的界限，認真貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，自覺把依法辦案的原則貫穿到辦案的各個環節。

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潘岳：信息越不公開，特殊利益勾結的機會就越大 
2007年04月26日 06:35 來源：新京報

　　國家環保總局副局長潘岳表示，將加強公眾對政府環境決策參與權

　　公眾獲取更多的環境信息不會導致衝突的增加，而是及時緩解衝突、解決矛盾。

　　信息越不公開，特殊利益勾結的機會就越大，公眾對政府的不信任就越大，謠言的市場就越大，不穩定的因素就越大。

　　我們的目標就是：在各種環保事務進行的過程中，公眾能夠及時得到環境信息並表達意見，各方達成妥協與共識，而不是在造成既成事實後產生衝突。

　　我們寧可要爭吵的決策過程，和諧的結果；也不要『一致』的決策過程，混亂的結果。

　　昨日，國家環保總局副局長、新聞發言人潘岳接受本報記者專訪時表示，要改變「不公開為慣例」的基本規則，環保總局不怕暴露缺點被人指責。《環境信息公開辦法(試行)》在加強公眾的環境知情權後，下一步還將加強公眾對政府環境決策的參與權。

　　「讓信息公開成為慣例」

　　新京報：國務院公佈信息公開條例後，環保總局是第一個制定公佈本部門信息公開辦法的部門，是出於什麼考慮？

　　潘岳(以下簡稱「潘」)：公眾是環境的最大利益相關者，我們發現，公眾參與的最大障礙不是缺乏參與意識，而是得不到及時、準確的信息。我們就下決心要解決這個問題，從2006年開始，就在着手起草這一辦法。

　　新京報：目前中國的環保並不是垂直管理，環境信息的公開勢必在有些時候會和地方利益衝突，地方環保部門也有可能不去執行這個《辦法》，對此環保總局有沒有相應的對策？

　　潘：《辦法》對此作了有針對性的約束性規定：地方環保部門不依法履行政府環境信息公開義務的，上一級環保部門應當責令其改正；情節嚴重的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　我必須承認，環保總局沒有權力直接對不執行信息公開的地方環保官員進行行政處罰，但我們可以強烈要求地方政府這樣做，我們也可以建議監察部依據《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》對其進行處罰。

　　中國的一個特色是：在博弈中確定規則，而不是規則制定得非常完美之後再去博弈。

　　此次《辦法》的最大意義在於改變了基本規則———把「不公開為慣例、公開為特例」變成了「公開為慣例、不公開為特例」。按照這個規則，在環境領域內，政府、企業和公民社會之間的關係將得以重新定義，關鍵取決於各方如何利用新的基本規則去博弈。

　　環保總局此次出台《辦法》，就是希望能夠以此為起點，推動一系列關於公眾參與的體制和政策變革。現狀的不足不是裹足不前的藉口，而是繼續前進的動力。

　　「得不到信息會謠言四散」

　　新京報：信息的公開要求環保總局的行政和執法的透明，這些方面環保總局是否已經做好了準備？

　　潘：做好了。從「圓明園防滲聽證會」開始，我和同事們就確定了一個信念：透明的行政執法和深度的公眾參與是解開中國環保困境的一把鑰匙。既然要率先進行實驗，我們就不怕暴露缺點，也不怕挨罵和得罪人，只希望公眾的監督和批評能夠促使環保部門率先完成向「陽光環保」、「透明環保」的轉型。

　　新京報：你認為中國公民目前的環境知情權達到了一個什麼樣的程度？還有哪些不足？

　　潘：坦率地說，公眾的知情權還非常、非常地不夠。

　　很多地方，村子附近有重大污染企業，問它排什麼污水、排了多少，被回答說是「商業機密」，問多了還有危險，連記者都會被打。縣裏市里要在水源地附近上大項目，什麼時候上，有沒有污染、污染了怎麼辦，這是「國家機密」，甚至常規性的污染企業名單，也有可能遲遲不見天日。

　　各種法律中「公眾參與」、「信息公開」的抽象原則，如果沒有「誰來公開」、「怎樣公開」、「不公開怎麼辦」的具體規定，就容易變成一紙空文，變成特殊利益勾結的腐敗溫床。公眾得不到信息，表達不了關切，就會喪失對政府的信任，謠言四散，影響社會穩定。

　　新京報：獲得知情權並不意味着就完全獲得參與權，中國公民的環境參與權還需要在哪些方面加強？

　　潘：信息公開是最基礎的一步，下一步應該是對政府環境決策的參與權。比如對於環境有重大影響的公共事務，各級政府應該舉行符合一定程序標準的聽證會，邀請公眾發表意見，並對是否採納、如何採納公眾的意見作出合理、及時的解釋。

　　采寫：馬力

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天津特警新式裝甲車亮相 主攻突發事件

 

    警用藍色車體，「天津特警」四個大字赫然醒目。昨天，天津市特警配備的一輛裝甲車和兩輛防彈運警車閃亮登場，它們個個身價不菲。記者登上了現代化的警用設備，現場體驗，與裝甲車和防彈運警車進行了近距離接觸。

    裝甲車外觀採用切塊式的傾斜幾何形體造型，外觀威猛。車體為全封閉結構，車身前部和兩側的斜面結構，具有較強的動感效果，同時也提高了防護性能。記者進入駕駛室，發現車體前方設置全景防彈玻璃，視野寬闊，可確保車內特警快速掌握車外狀況。車體左右兩側及尾部設有12個觀察窗和8個大號射擊孔，特警在緊急情況下能通過射擊孔使用防暴槍、自動步槍進行有效射擊。

    車身上配有錘、斧、鎬、鏟和斷線鉗，運警艙可乘坐10名全副武裝的特警。根據任務需要，車內可搭配切割、破拆等專用工具，用於清除道路上的各種障礙物，以及在救援時切開或頂開汽車以及建築物，營救被困人員。特警還可以在車內裝載氣墊船，以便於水上作業。

    最引人注目的是，車頂前部設置有可旋轉式天窗，後部設置有後開式艙蓋，可用作執勤巡邏瞭望。車頂還安裝有雙向換氣扇，四角各安裝有紅色頻閃警示燈，並設置有防護網。

    進入防彈運警車，記者發現，車內設置了GPS衛星定位系統、防彈癟胎繼續前行裝置，從而增強了安全性能。防彈運警車的車窗和車燈用堅固的鐵絲網防護，以抵擋攻擊。車上裝備有電腦、錄像和DVD刻錄系統、能發射催淚彈和煙幕彈等彈藥的榴彈發射器、衛星導航、探照燈、搜索燈、夜視設備和大功率廣播喇叭等。


 

資料圖：重慶警用裝甲巡邏車上街執勤（轉自國際在線）

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英國廣播公司 比選接班人習近平先得分



　　當習近平調任上海市委書記被證實後，中共「黨的喉舌」受權發表的新聞稿中曾突出報道了中共中央政治局委員、書記處書記兼中央組織部長賀國強在上海市黨政幹部大會上的講話內容：中央對上海的工作一直十分重視。最近，胡錦濤總書記就加強上海市領導班子建設和做好全市當前各項工作又作了重要指示，我們要認真學習貫徹。這次上海市委書記的配備，是從全國工作的大局出發，充分考慮上海市的特殊地位和領導班子建設的實際，根據工作需要和幹部交流的精神，經過認真比選、反覆醞釀、慎重研究決定的。

　　事後，已經有中央黨校的教授在接受外界採訪時分析道：「比選」是中共人事決策過程中的慣例。「大凡都有幾個候選人，由黨委討論研究集體決定。」但在公開場合提比選，還是比較罕見。而據筆者所查閱的公開資料，過去所有的中共省級一把手的任命過程中，無論是賀國強本人還是中組部某位副部長前往宣佈，公開報道中從未用過「比選」兩個字，包括賀國強在上海宣佈完習近平的任職隨即前往天津市宣佈張高麗的任命，也沒有使用「比選」兩個字。

　　而之特別強調對派往上海的習近平是經過了中央的「認真比選、反覆醞釀」，至少應該有以下幾個方面的考量。

　　其一是強調對上海的特別重視。其二是給代理了半年市委書記的韓正一個台階（不是中央不信任韓正，而是上海市委書記的位置過於重要了）。其三是有利於在公開宣傳上為習近平造勢——雖然他和同時被決定接掌天津的張高麗均會成為十七屆中央政治局委員，但政治上的重要性還是有程度區別的。其四就是之所以要「認真比選、反覆醞釀」，就是因為在最終決定由習近平「上壘」之前，無疑已經定下了一個基調，那就是異地派入的新任上海市委書記，不但要從勝任一屆上海市委書記和（當然的）政治局委員的角度考慮人選，更要從培養中央領導層下一代接班集體的主要組成人選的角度，甚至從總書記和總理的接班人選的角度考慮。

　　自韓正代理了上海市委書記之後不久，外界關於韓正也涉及貪腐問題的報道便層出不窮。但即使是韓正至今沒有被查出任何經濟問題，半年前在陳良宇下台的同時僅僅宣佈韓正為「代理」市委書記，即已經予埋了上海市委的正式一把手最終還是要由中央空降的政治伏筆。無論是前不久同時進行的六省(直轄)市的一把手調整還是過去若干年來陸續發生過的各省市自治區黨委一把手的中途調整，無論是中央空降（比如趙洪祝由中組部常務副部長被空降為浙江省委書記）還是就地安排時任行政一把手順位繼任（比如二零零三年八月時任青海省委書記蘇榮奉調甘肅，時任省長趙樂際順位接替），都是由中央直接任命為（正式的）省、（直轄）市、自治區委書記，無需一個「代理」的過程。

　　其實，即使韓正是一個找不出經濟問題的幹部，中共高層僅僅是基於陳良宇的經驗教訓，也再不願意安排一個從未離開過上海半步，從未有過地方上艱苦奮鬥之資歷的幹部以上海市委一把手身份進入中央政治局，進而以「黃菊模式」進入下屆中央領導核心層。而在陳良宇事件曝光後，不但給胡錦濤政權在上海實現幹部異地交流掃清了障礙，更因為上海就地提拔起來的幹部在全國全黨範圍內威望掃地，給已經浮在枱面上的中共第五代接班人選製造了一個在全國和全黨範圍內提高聲望的絕佳機會。從這個角度分析，在所有被外界推測到的中共第五代接班人選里，習近平等於是趕在十七大召開前幾個月即被安排提前上壘。

　　現在，一分析到胡錦濤和溫家寶的接班人選，外界很自然地聯繫到胡錦濤經歷過的接班模式，但未來十七大的人事安排結果，也可能會證明胡錦濤等人將採取另外一種方式，那就是在新一屆的政治局和中央書記處層面同時安排數名「年富力強」者（比胡溫年輕十歲左右），然後在十七大至十八大之間的五年時間裏持續對這幾個人里進行「考驗」和「比選」。而如果十七大的人事安排結果證明胡錦濤的接班人並沒有被明白確定，那麼如今的上海市委書記的位置，就似有一層為他在全黨範圍內拉抬威信，在十七大黨代表中聚攏選票的考量，從而為習近平創造了在未來五年內「比選」胡錦濤和溫家寶接班人過程中很可能最終勝出的優勢。（作者 高新）

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資料照片：杜世成 中新社發 洪少葵 攝