勞動力老齡化將對中國人力資本水平帶來哪些影響？
近日，中央財經大學人力資本與勞動經濟研究中心發佈《中國人力資本報告2023》(下稱「報告」)表明，截至2021年底，中國勞動力平均年齡增至39.42歲，其中鄉村男性勞動力已超40歲，全國有五個省份勞動力平均年齡也超過40歲。中國人力資本總量持續增長，但增速有所降低。
在全球化智庫（CCG）特邀高級觀察員、人口學家黃文政看來，中國勞動力人口年齡逼近40歲，將進一步削弱全社會的創新精神和創業活力，為經濟的持續健康發展增加不確定性。
中國人力資本度量項目負責人、中央財經大學特聘教授李海崢指出，勞動力老齡化會在一定程度上影響創新及生產效率，進而影響經濟社會的發展。「為進一步提升我國人力資本總量，需要優化人口結構，提高生育率和教育程度，並加快創新和技術進步。」
過去36年來，全國勞動力人口的平均年齡不斷攀升。報告顯示，從1985年到2021年，全國勞動力平均年齡從32.25歲上升至39.42歲。其中，農村勞動力平均年齡從31.99歲上升至39.82歲，城鎮勞動力平均年齡從33.03歲增至39.16歲。由於農村的年輕勞動力不斷湧入城市，2005年後，城鎮和鄉村勞動力人口平均年齡差異逐步縮小。
分省份來看，中國勞動力最年長的三個省份分別為黑龍江（41.17歲），遼寧（40.76歲）和吉林（40.57歲），均超過40歲。平均年齡最低的五個省份是海南、新疆、廣東、貴州、西藏。
此外，報告表明，中國人力資本總量持續增長，但增長速度有所降低。2001年-2010年間，城鎮人力資本總量的年均增長率為15.26%，農村為8.35%；但在2010年-2021年間，城鎮人力資本的年均增長率降至9.09%，農村降至4.33%。
所謂人力資本，是指能夠帶來效益的知識、技能及能力，衡量人力資本的指標有教育程度、工作經驗等。一般認為，人力資本是技術創新與經濟增長的源泉，是經濟社會可持續發展的重要推動因素，是減少貧困和不平等的重要保證。
其中，勞動力人力資本與人力資本存量的比率越高，年輕、高學歷人群在人口總量中所佔的比重也就越大。
值得注意的是，中國該比率在1990年以前逐步上升，但1990年之後呈現明顯下降的態勢。儘管2005出現小幅反彈，仍未改變總體下降的趨勢。這表明，在一定程度上，中國年輕人佔總人口的比重在逐步減小，人口老齡化趨勢加劇，未來中國人力資本的產出效率可能會受到限制。
「全國名義總勞動力人力資本與名義總人力資本的比率」變化（1985年-2021年）圖片來源：《中國人力資本報告2023》
如何激發中國的人力資本總量持續增長？最簡單的方法是增加受教育程度。中國社會科學院國家高端智庫首席專家、學部委員蔡昉曾對《財經》指出，國際經驗表明，學前教育更具通識性，是社會回報率最高的公共投資。進入人口負增長時代後，義務教育階段的人數進一步減少，更應將「錢花在刀刃上」。
「通過義務教育制度改革，將學前教育與高中教育同步納入義務教育，願意接受更高階段教育的人口數量也會增加，勞動力的平均受教育年限將會大幅提升，中國的人力資本水平自然也會再次增長。」蔡昉建議。
除了人力資本水平受影響，老齡化背後亦是退休金缺口不斷擴大的問題。
養老金融50人論壇秘書長董克用曾在《財經》雜誌、《財經智庫》、財通匯主辦的「2023全球財富管理論壇」上分析，現行基本養老保險採用「現收現付」制度，即年輕人繳費給老年人。隨着人口老齡化加劇，65歲及以上人口在人口中的比重越來越多，將來可能出現一個在職人員繳費要供給一個退休人員，「這就壓力很大了。」
為應對未來基本養老保險不夠用、企業年金覆蓋太少，作為養老保險體系的「第三支柱」——個人養老金制度相應落地。出台一周年以來，董克用評價其「平穩有序、成績斐然」。從四點來說明，第一，補全了養老制度的短板；第二，參與人數一年突破了4000萬；第三，金融機構很積極；第四，因為個人養老金的推出，使得全社會更加關注養老問題。
儘管市場大且關注度頗高，但個人養老金「開戶熱、繳存冷」的情況依然存在。根據麥肯錫發佈的《2023年中國養老金調研報告》，目前，中國個人養老金普及率高但購買率偏低，國內居民對個人養老金制度的了解度已達80%，而實際購買率僅為8%。其中，從了解到開戶的轉化率為45%，從開戶到最終購買的轉化率僅僅為23%。
如何破解這些問題？上海國家會計學院金融系主任葉小傑提出四點針對性建議：
第一，個人養老金投資期限過長，領取門檻過高，與投資者的實際需求不相匹配。可適當放寬個人養老金的領取門檻，兼顧投資者在非常規狀態下的資金需求，以解除投資者的後顧之憂。
第二，個人養老金投資產品同質化明顯，同時受市場波動影響，權益類產品的收益率不太理想，影響到投資者的繳費意願。建議金融機構進一步優化個人養老金產品的創新，同時加強投資管理，不斷提高產品的長期穩健收益。
第三，稅收優惠政策有待優化。建議根據不同投資者的需求，進一步優化稅收優惠政策，提高繳費上限，讓減稅降費能真正惠及投資者。
第四，金融機構過於注重開戶環節，導致開戶人數虛高。建議加強宣傳，讓市場真正認識到個人養老金的重要性，樹立長期投資的理念，推動真正有需求的用戶參與繳費和投資。
