中共持續減持美國國債。分析認為，同推進人民幣國際化一樣，這是中共為削弱美元首席儲備貨幣地位，進而削弱美國世界霸主地位而實施的一項精心謀劃的策略。然而在經過13年的減持美國國債以及17年的人民幣國際化努力之後，人民幣的地位仍然遠遠落後於美元。
根據美國財政部公佈的數據，中國投資者持有的美國國債價值（由美國銀行和託管機構記錄）在7月降至6,180億美元，這是2008年8月以來的最低水平。這跟2013年11月超過1.3兆美元的高峰相比，下降幅度超過一半。
中共為何要減持美債 要將美元「去武器化」？
香港中文大學榮譽教授劉兆佳此前在中共官媒《中國日報》發表文章，披露了中共減持美國國債的真實意圖：「中國持續減持美國公債對於美元去武器化至關重要」，隨着美中爭奪世界霸權，「中國不僅不可能增加美國國債的持有量，反而應該減少持有量。」
過去15年，中共持續減持美國國債。2011—2013年，中共持有的美國政府債務達到約1.3兆美元的歷史最高水準。2014—2021年，中共持有美國國債在1.1兆美元至1.2兆美元之間波動。2022—2023年，在利率上升和地緣政治緊張局勢加劇的情況下，北京開始加快拋售步伐。2024—2025年，中共持倉量下降到8,000億美元以下。2026年6月，中共持有美國國債降至6,334億美元，到2026年7月進一步降至6,180億美元，使中共持有量落在日本和英國之後。
為了削弱美元在地緣政治當中的能量，上述文章稱要將美元「去武器化」。減少美元資產、推動人民幣國際化成為北京心中的頭等大事。
例如，俄羅斯與中國的貿易越來越多地以本國貨幣結算；沙烏地阿拉伯考慮以美元以外的貨幣出售部分石油；巴西和中國達成協議，使用各自貨幣進行貿易；阿根廷宣佈使用人民幣結算從中國的進口商品，阿根廷和巴西還將致力於建立共同貨幣；東盟同意加強成員國貨幣的使用，並啟動國內支付系統；孟加拉國和俄羅斯同意使用人民幣支付核電廠，等等。
分析：人民幣無法撼動美元地位
然而，美元在全球的主導地位以及建立在此基礎上的政治和軍事主導地位無可比擬，中共的這些動作並不能真正撼動美元在全球貨幣當中的主導地位。
儘管中國的經濟活動佔全球近五分之一，但其貨幣在國際支付總額中所佔比例僅4%。相較之下，美元佔50%。人民幣資產僅佔全球央行外匯存底的2%。相較之下，美元資產佔58%。
再看儲備貨幣佔比──這是衡量一種貨幣在全球金融體系中地位的真正指標──截至2024年7月，人民幣僅位居第六，僅佔所有儲備貨幣的2%，不僅落後於其它四種特別提款權貨幣，包括美元、歐元、日元和英鎊，甚至低於不在特別提款權貨幣籃子的加幣。
造成人民幣地位低下的主要原因在於中共對資金流入和流出的控制。美國聯邦儲備委員會全球金融市場主管巴斯蒂安・馮・貝施維茨在2024年撰文指出，北京的匯率管理和資本管制「持續限制人民幣的更廣泛使用及其資產的吸引力」，以至於人民幣在國際上「仍然是一種小眾貨幣」。
哈佛大學經濟學教授，國際貨幣基金組織（IMF）前首席經濟學家羅格夫（Rogoff Kenneth）對大紀元表示，要讓人民幣成為國際儲備貨幣，需要能夠自由買賣人民幣。
「這些是中國（中共）需要做出的相當基本的改變。它必須允許人民幣自由浮動。」羅格夫說，「它最需要做的，是不能干預債券的買賣，也不能對人們買賣人民幣的金額徵收稅、實施管制或限制。如果人們不能自由使用一種貨幣，它就無法成為儲備貨幣。」
美國南卡羅萊納大學艾肯商學院教授謝田曾對大紀元分析，「自二戰後美元取代英鎊成為全球核心貨幣以來，其地位始終無人能夠撼動。無論在國際儲備、跨境交易還是金融流通領域，美元均遙遙領先。」
謝田指出，美國經濟增長為美元提供了重要支撐。數據顯示，2025年第四季度美國國內生產總值（GDP）增速達到5.3%，全年經濟增長率預計約為4.7%。部分市場機構預計，2026年美國經濟增速仍可能維持在5%左右，甚至更高。
中共若「武統」 西方或實施嚴厲制裁
此外，中共持有的巨大美元資產也賦予美國制裁它的槓桿。近年來，中共在台海、南海及東海不斷挑起衝突，引發西方高度警惕。
2022年，美國國會的一項立法草案概述了一系列可能因台灣問題而對中共實施的嚴厲制裁，包括對國家主席習近平和其他領導人實施制裁、將中國銀行排除在全球市場之外、禁止中國公司在美國上市、禁止進口中國商品以及限制中國能源項目。
根據大西洋理事會2023年發佈的研究報告，如果中共入侵台灣，美國及其盟友還可能對中國金融體系採取嚴厲措施，例如實施封鎖制裁，並禁止SWIFT系統接入中國央行、財政部以及中國四大銀行（這四家銀行合計持有中國銀行業總資產的三分之一）。
此類措施對中國乃至全球經濟的影響將是巨大的。報告說，這將有效地凍結中國存放在海外託管賬戶中的外匯儲備，使其無法用於捍衛人民幣匯率或履行短期融資義務，例如進口或償還外債。四大銀行的大部分海外資產——約5860億美元——將被凍結。
而凍結中國的美元儲備將導致中國美元短缺，進而導致人民幣兌美元匯率下跌。報告分析，北京可以透過嚴格的資本管制和匯率干預在短期內應對這種貶值壓力，但最終仍需允許人民幣貶值，以緩解資金外流壓力並穩定中國的國際收支平衡。
人民幣貶值，將導致進口商品價格上漲，並削弱中國在全球經濟中的影響力。中國出口貿易的中斷也會對中國企業和全球市場供應商帶來巨大的經濟困難和財務壓力。
西方制裁俄羅斯 對中共殺雞儆猴
俄羅斯就是受西方制裁的一個例子。俄羅斯入侵烏克蘭曾遭到西方國家一系列的金融制裁。2022年，美國及其盟友對俄羅斯實施了多項金融制裁，包括凍結俄羅斯央行資產，以及將俄羅斯主要金融機構從全球SWIFT資訊系統中移除。殺雞儆猴，敲山震虎。中共擔憂未來如果爆發台海衝突，自己可能遭到同樣的對待。到時，它手中持有的美國國債可能成為美國制裁的目標。
在2022年的制裁當中，大約有3000億至3500億美元的俄羅斯中央銀行外匯儲備資產被凍結，其中大部分是歐元資產，但是有逾650億美元是美元資產。
相較之下，中國的外匯存底遠大於俄羅斯。根據報導，2023年1月至2024年8月期間，中國大陸官方外匯存底（不包括黃金、國際貨幣基金組織儲備資產以及中國在國際貨幣基金組織的儲備部位）在3.10兆美元至3.29兆美元之間。
根據2023年的一項分析，中國外匯存底總額中約有50%為美元。而中國外匯管理機構發佈的2017年貨幣組成分析報告顯示，中國大陸約60%的外匯儲備以美元計價。另據統計，截至2023年底，香港外匯基金超過80%的外匯存底為美元資產，價值約4,200億美元。
這表明，中國大陸2023年的美元儲備資產價值很可能超過俄羅斯2019年美元儲備資產價值的15倍以上。
2023年1月19日，美國財政部大樓位於華盛頓特區。