2026年北約峰會於7月7、8日在土耳其安卡拉舉行。席間烏克蘭終於獲得美國總統川普首肯，將獲得授權生產愛國者防空系統，對烏克蘭而言，將可大為提升空防安全。川普總統在致詞終了之前，稱讚北約是一個「統一」的組織。整體而言，此次峰會在安全防務上取得了相當大的進展，以下幾項重點觀察可供參考。
北約盟國的憂患意識
俄烏戰爭爆發後，歐洲安全局勢明顯惡化，促使北約盟國重新檢視集體防衛能力與嚇阻戰略。近年，美國逐步調整全球兵力部署，準備從德國撤軍5000人，將更多戰略資源投入印太地區，使部分歐洲國家擔憂美軍對歐洲的安全承諾正在降低，因此更加重視提升自主防衛能力。同時，俄羅斯持續擴充長程打擊能力，並在北約東翼周邊維持較高的軍事活動，使波蘭、波羅的海三國等前線盟國對潛在軍事威脅保持高度警戒。
因此，由十二個歐洲北約盟國組成的歐洲聯盟發表聯合聲明，推動投資五百億美元建構「深度精準打擊能力」（Deep Precision Strike Capability），藉以強化遠程精準打擊及嚇阻能力，提高北約快速應處危機的能力。此項投資除反映盟國對俄羅斯威脅的警惕外，也展現歐洲在美國戰略重心調整下，強化自主防衛與分擔集體安全責任的決心，以提升北約整體防衛韌性。
建立安全銀行提升防衛韌性
此外，北約盟國逐漸意識到提升國防工業能力與強化供應鏈韌性的重要性。峰會期間加拿大宣佈主導籌設「防衛、安全與韌性銀行」（Defense, Security and Resilience Bank, DSRB），預計於2027年開始運作。目前已有九個北約成員國表達支持，但七大工業國（G7）對此計劃仍持觀望態度，僅英國表示將與相關倡議保持密切合作。 DSRB成立的主要目的，在於透過金融機制協助北約成員國及所屬國防企業取得資金，以支持國防裝備研發、擴大軍工產能、改善供應鏈安全，並提升整體防衛韌性。
此項倡議反映歐洲盟國對未來安全環境的不安。自2022年俄烏戰爭以來，歐洲國家重新評估傳統軍事威脅，並認知到高強度戰爭可能消耗大量彈藥、武器系統與後勤資源。因此，如何建立具備快速生產與持續補充能力的國防工業體系，已成為北約的重要課題。另一方面，美國長期以來亦對部分北約盟國國防支出不足表示關切，認為歐洲國家過度依賴美國提供安全保障，未能充分履行共同防衛責任。因此，DSRB的構想正是在此背景下形成，試圖透過金融工具促進歐洲國防工業合作，補強北約整體軍事能力。
籌建巨型星座因應太空威脅
現代軍事競爭的重要領域，北約盟國正積極提升太空作戰與防衛能力，以因應日益複雜的安全挑戰。峰會期間八個北約成員國計劃將各自軍事衛星系統整合，建構「巨型星座」（Mega Constellation），以提供高速通信、情報搜集及導彈追蹤能力。此項措施顯示北約已認知到太空資產對現代聯合作戰的重要性，並希望透過多國衛星資源整合，提高戰場資訊優勢與整體防衛韌性。
北約推動整合太空衛星星座的重要背景之一，是來自俄羅斯日益增強的太空軍事能力。俄羅斯長期發展反衛星武器、電子干擾、太空偵察及衛星攻防技術，引發北約的憂慮。而且，俄羅斯亦曾運用電子戰能力干擾歐盟的衛星導航與通信系統，使北約更加重視太空系統的防護與備援。面對俄羅斯太空軍事化發展以及中國太空能力快速提升，北約正透過強化盟國合作、整合太空資源及提升科技能力，確保未來衝突環境中的太空優勢與集體防衛能力。
對台灣的啟示
雖然北約的安全威脅與台灣不同，但安全理念是一致的。據此，有以下幾點可供參考。首先，中國對台灣的軍事威脅日益嚴峻，必須深化凝聚國人安全意識；其次，充足的國防預算才能支撐捍衛安全所需的代價；再則，國防產業必須配合政府整體國防願景，加緊腳步投入研發，提升正規與不對稱戰力，強化防衛韌性，才能有效嚇阻中國對台灣的軍事威脅。
北約年度峰會在安卡拉落幕，歐洲會員國體認必須強化彼此間的安全合作。（取自北約網站）
