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美國和伊朗談判5大癥結點

美國和伊朗的談判星期六(4月11日)在巴基斯坦首都伊斯蘭堡登場,會場已準備就緒,警衛安保已就位,通往會場的道路兩側也粉刷一新。

作為美伊重要談判的東道主,巴基斯坦政府官員態度樂觀,強調巴基斯坦贏得雙方信任。

率領美國代表團的美國副總統萬斯在啟程前說:「如果伊朗願意真誠談判,我們當然願意伸出橄欖枝。如果他們想耍花招,他們會發現我們不會輕易妥協。」

可以肯定的是,美國和伊朗的談判面臨重重障礙,以下為英國廣播公司(BBC)歸納的五大癥結。

黎巴嫩

以色列持續襲擊伊朗的黎巴嫩盟友真主黨,可能導致談判在開始前就破局。

伊朗總統佩澤希齊揚在X平台貼文說:「這些持續襲擊將使談判變得毫無意義。我們的手指依然扣在扳機上。伊朗永遠不會拋棄黎巴嫩姐妹兄弟。」

以色列總理內坦亞胡堅持以色列和真主黨之間「不存在停火」。

美國總統川普說,以色列在黎巴嫩的行動現在「低調些」,國務院則說,以色列和黎巴嫩的直接會談將於下周在華盛頓舉行。

以色列在黎巴嫩的行動是否足夠「低調」以滿足伊朗的要求,仍有待觀察。

霍爾木茲海峽

另一個可能一開始就阻礙美伊談判的問題,是對石油運輸至關重要的霍爾木茲海峽。

川普9日狠批伊朗在允許石油通過霍爾木茲海峽方面「做得非常糟糕」,並警告伊朗不可對通過海峽的油輪收費。他在Truth Social說:「這不是我們達成的協議!」

自美伊停火生效後,依然很少船隻通過海嘯,數百艘油輪和貨船以及約2萬名海員依然被困在波斯灣海域。

伊朗已成功掐住這條重要水道的「咽喉」。德黑蘭稱霍爾木茲海峽是伊朗主權水域,正在討論制定一套新的管理規則,以決定哪些船可以通行,哪些船不能通行。

伊朗9日宣佈在霍爾木茲海峽現有兩條航道以北設定替代航道,稱必須開闢新航道,因為霍爾木茲海峽主要航道內可能存在各類反艦水雷。為確保航運安全,避免觸雷,往來船舶應按照伊朗方面公佈的安全航路圖航行。

據報道,最近幾周一些通過霍爾木茲海峽的船隻向伊朗支付了200萬美元(約255萬新元)的通行費。

核問題

核問題可說是最大也是美伊之間長期存在的爭議點。

川普說,他發起空襲伊朗的「史詩狂怒」行動,部分原因是為了確保伊朗「永遠無法擁有核武器」。

伊朗說,它從未尋求製造核彈,這一說法遭到大多數西方政府的強烈質疑。德黑蘭堅稱,作為《不擴散核武器條約》締約國,伊朗有權出於民用目的進行鈾濃縮。

川普指伊朗提出的10點方案是「一個可行的談判基礎」,10點方案中包括要求國際社會承認伊朗鈾進行濃縮權利。但據報道,川普提出的15點計劃要求伊朗「停止在伊朗境內進行所有鈾濃縮活動」。

美國戰爭部長赫格塞斯被問及此事時說,伊朗「永遠不會擁有核武器或取得製造核武器的途徑」。

伊朗核問題談判六方歷經數年談判,才在2015年與伊朗達成《聯合全面行動計劃》(俗稱伊朗核問題全面協議,簡稱JCPOA)。川普政府和伊朗是否準備好討論一項新的核協議?

伊朗地區盟友

伊朗在區內擁有不少盟友和代理人,包括黎巴嫩真主黨、也門胡塞武裝、加沙地帶哈馬斯、伊拉克境內各種民兵組織組成的「抵抗軸心」。這些盟友和代理人賦予伊朗強大的地區影響力,使它能在與以色列和美國的長期爭端中行使抵抗軸心的力量。

自2023年10月以色列和哈馬斯爆發新一輪衝突以來,伊朗抵抗軸心一直遭受持續攻擊。為伊朗抵抗軸心成員的敘利亞阿薩德政權現已不復存在。

但以色列稱伊朗的抵抗軸心為「邪惡軸心」,並視之為以色列的生存威脅,必須徹底剷除。

在伊朗經濟舉步維艱之際,許多伊朗民眾也希望政府減少對外冒險主義的開支,將更多資金用於改善民生。但目前幾乎沒有跡象表明伊朗準備放棄盟友。

解除制裁

伊朗神權政府數十年來一直遭受嚴厲的國際制裁。伊朗要求任何協議都必須包括解除所有美國和國際制裁。

伊朗議長加利巴夫10日說,必須在美伊談判開始前釋放估計達1200億美元(約1529億新元)的伊朗被凍結資產。

他說,這是此前商定協議的兩項措施之一,另一項是黎巴嫩停火。

但巴基斯坦總理夏巴茲7日宣佈美伊為期兩周的停火聲明中,並未提及解凍伊朗資產。目前尚不清楚卡利巴夫指的是哪項協議。

川普政府似乎不太可能僅僅為了啟動談判就做出如此重大的讓步。

責任編輯: 李華  來源:聯合早報轉載請註明作者、出處並保持完整。

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