巴西擁有全球第二大稀土儲量，卻無精煉能力，成為中美歐爭奪焦點。美國通過「優先貿易集團」、價格下限、「金庫計劃」拉攏巴西；歐盟以RESourceEU儲備計劃和Mercosur協定跟進；中國憑藉最大買家地位和產業鏈優勢大量進口巴西稀土。巴西大概率將在歐美投資與技術轉讓的誘惑下成為西方稀土供應鏈的一分子。
一、巴西的悖論——稀土儲量豐富但沒有精煉工業。
巴西擁有全球第二大稀土儲量，約佔世界總量的23%，僅次於中國。然而其稀土產業仍處於極低水平，產量和加工能力幾乎為零。巴西缺乏稀土分離和精煉技術，是當前最大瓶頸。
位於戈亞斯州的塞拉韋爾德（Serra Verde）是巴西首個實現商業開採的稀土礦，但開採出的礦石仍需運往中國進行精煉加工。中國掌握全球60%-90%以上的稀土精煉產能，技術壁壘極高。
2025年上半年，中國承接了巴西稀土出口的60%以上，雙方已簽署數十億美元協議，涵蓋勘探、開採和長期加工合作。
巴西礦業研究所估算，2025-2029年間稀土項目投資承諾可能達到22億美元，但目前仍無成熟的監管框架和完整工業生態。化學家吉爾伯托·費爾南德斯·德·薩指出：「問題不在於資金或資源，而在於技術主導權」。
巴西利亞面臨兩難選擇：繼續做原材料出口國，還是冒險投資建設國內精煉能力？後者需要巨額資金、技術轉移和十幾年周期，而前者雖短期安全，卻永遠無法擺脫對中國稀土精煉加工的依賴。巴西稀土目前仍是「富礦窮國」的典型寫照。
二、美國渴求巴西的稀土由來已久。
美國對巴西稀土的興趣可追溯至20世紀中葉。1967年美國鋼鐵公司地質隊在亞馬遜雨林發現卡拉哈斯鐵礦，奠定了美巴礦業合作基礎。如今，這一合作模式正被複製到稀土領域。
川普政府將巴西視為對抗中國稀土壟斷的關鍵棋子。2025年初，美國已與烏克蘭、澳大利亞、日本簽署關鍵礦產協議，目前正與巴西談判類似安排。巴西利亞官員預計，本周外長毛羅·維埃拉訪美期間，稀土將成為核心議題，為川普與盧拉首次會晤鋪路。
1月26日，巴西政府在一份聲明中表示，巴西總統盧拉與美國總統川普通了電話，並同意很快訪問華盛頓。
對美國而言，巴西有三大優勢：地理接近、資源豐富、相對開放的投資環境。巴西是礦業大國，已有成熟的鐵礦、鋰礦開發經驗，且允許外資進入戰略領域。美國企業甚至可通過巴西國家開發銀行（BNDES）獲得融資支持。巴西財政部長哈達德公開表示，稀土可能成為美巴談判籌碼，用以換取美國降低關稅。
盧拉政府也希望藉此機會推動國內煉化產業發展，與其「新工業政策」目標契合。但民族主義勢力對「帝國主義剝削」高度敏感，任何協議都必須強調本地增值和技術轉移，否則難以過關。聖保羅大學學者費爾南多·蘭德格拉夫認為：「如果美國願意在巴西聯合建廠、轉移技術，這對雙方都非常有吸引力。」
美國的目標很明確：哪怕在海外建立產能，也要打破中國的精煉壟斷。巴西恰好是目前最現實的夥伴。
三、歐洲也覬覦巴西稀土資源。
歐盟通過2026年1月簽署的歐盟-南方共同市場（Mercosur）協議，正式將巴西稀土納入戰略視野。這份耗時26年的協定不僅降低關稅，更被視為地緣政治重組的重要一步。歐盟委員會主席馮德萊恩在簽約儀式上明確表示，稀土、鋰、鎳將是未來合作重點。
歐盟目前在中國以外的稀土供應鏈極為薄弱。2024年馮德萊恩曾公開表示：「我們的目標是確保歐洲工業在短期、中期和長期都能獲得關鍵原材料的替代來源。」
巴西被歐盟視為最有潛力的夥伴之一。巴西礦業與能源部已確認，預計2026年3月前至少有五個稀土、鋰、鎳項目獲得歐洲投資。
歐盟內部由法意德領銜推進關鍵礦產儲備計劃。法國負責金融物流，德國負責資源採購，意大利負責儲存。歐盟委員會目前有10個成員國參與試點，計劃到2030年實現40%的國內稀土加工率和10%的自產率。格陵蘭項目受川普施壓影響後，巴西的重要性進一步上升。
與此同時，歐盟正推動「從礦產到磁鐵」的全鏈條合作，並對稀土廢料和可回收材料實施出口限制，試圖建立閉環。
與美國不同，歐盟更強調「透明度、環境保護和本地利益共享」。巴西對歐盟的吸引力在於：資源豐富、投資環境相對開放，且不像非洲部分國家那樣存在嚴重安全與治理風險。
四、擁有稀土統治地位的中國加入對巴西稀土資源的爭奪戰。
中國是全球稀土絕對霸主，產量佔70%，精煉佔60%-90%，永磁體產量超80%。儘管儲量佔比已降至約40%，但完整產業鏈和技術壟斷讓中國牢牢掌控定價權。
2025年上半年，巴西對華稀土出口額達670萬美元，是2024年同期的三倍，出口量增長兩倍。中國從巴西大量進口稀土，主要出於三重戰略考量：
保護國內資源：稀土不可再生，過去過度開採導致儲量下降。中國通過進口減少國內開採強度，為未來保留資源。
維持產業鏈主導：中國禁止稀土分離技術出口，巴西等國雖有礦但無精煉能力。中國進口原礦後精煉，再出口高附加值產品，鞏固全球產業鏈控制力。
對沖美國去中國化戰略：美國拉攏巴西、澳大利亞等國重建供應鏈，中國提前佈局巴西，將其納入自身體系，削弱美國「去中國化」效果。
中巴合作已進入深水區。2025年雙方簽署數十億美元協議，涵蓋勘探、開採、長期加工。中國企業還參與巴西鋰、鈮項目，形成「稀土+鋰+鈮」資源組合。中國海關數據顯示，2025年對日、對美重稀土出口量極少，說明中國對戰略資源出口高度謹慎。
中國加入爭奪戰的優勢在於：最大買家地位、完整產業鏈、基建投資能力。但劣勢是技術轉移紅線不可逾越，巴西若堅持本地精煉，中國影響力可能受限。
五、歐美或中國，誰將擁有巴西的稀土之牌？
巴西稀土爭奪戰的核心不在於誰先拿到礦，而在於誰能掌握精煉與下游產業鏈。目前歐美在技術與資本上佔優，中國在市場與執行力上領先。
美國牌面：地緣接近、國家安全優先、巨額財政支持（「金庫計劃」120億美元）、成熟資本市場。基本沒有劣勢。
歐盟牌面：綠色轉型需求強烈、產業鏈協調能力較強、環保與本地利益訴求更易被巴西接受。劣勢是內部決策緩慢、對華依賴仍深。
中國牌面：最大買家、完整產業鏈、基建投資能力強、與巴西高層關係密切。劣勢是技術轉移受限、西方國家對「中國主導」高度警惕。
巴西自身立場將決定最終歸屬。巴西希望通過稀土實現「資源主權」與產業升級，而非繼續做原材料出口國。工程師普遍認為，即使樂觀情景下，巴西建成完整稀土產業鏈也需5-10年。短期內，巴西最可能採取「多邊平衡」策略，同時與中美歐合作，避免徹底選邊。最終誰能勝出？取決於三點：
一是巴西能否建立本土精煉能力；
二是中美歐誰願意轉移核心技術；
三是地緣政治博弈結果。
目前看，歐美在技術與規則制定上更佔優勢，中國在執行速度與市場容量上領先。結合歐美市場，巴西稀土最終大概率會成為美國牽頭也有歐盟參與的55國「優先貿易集團一員」，用自身的資源優勢來換取歐美的投資與技術，最終獲取產業鏈增值。
