中國政府宣佈於去年12月18日啟動海南封關運作。封關一個多月後,官方陸續發佈外貿增長、免稅銷售上升、港口吞吐量增加以及新增企業數量等數據,作為封關後的主要成果對外公佈。不過這些數字背後代表什麼意義?

封關啟動後,官方相關宣傳明顯增多。一些官方平台將海南封關形容為「東方大國重塑全球貿易格局的驚天亮劍」。支持者在評論區留言稱,「中國正在慢慢成為世界的中心」「五年之內超越新加坡」等,也有網民在評論區回應,「房子漲價了嗎」「買東西便宜了嗎」「又贏麻了吧」。
部分官媒還列出海南封關後對本地居民的「七大好處」,包括子女教育、購房購車、人才補貼、就業機會、零關稅、低稅收以及醫療保障等。有海南網民在評論區表示,封關後豬肉等生活用品價格上漲,「五花肉一斤貴了4塊」,而當地不少居民一年收入不足10萬元,「一年掙不到十萬,卻要花十萬八萬」。
封關首月熱鬧 民間感受分化
新華社報道指出,自2025年12月18日海南自貿港封關以來,截至2026年1月17日,海南新增備案外貿企業5132家。官方同時披露,封關首月離島免稅銷售金額約48.6億元人民幣,購物人數和件數均出現同比增長。官方公佈的內容,主要圍繞數量上的變化展開。
對此,從事國際貿易的林朝陽對本台說,僅從外貿總量增加和新增備案外貿企業數量,很難看出開放到底走到了哪一步。他表示,這些新增外貿企業大多來自浙江、江蘇和廣東,主要從事出口業務,「海南真正需要觀察的是外資有沒有進來」。
林朝陽說,目前公佈的多是「加在一起的數」,但並未說明增長來自哪些企業、哪些商品,也沒有區分是長期訂單,還是一次性流轉。「如果主要是國有企業、平台公司,或者政策性流量,那跟市場意義上的開放是兩回事。」
除了外貿數據外,關於跨境資金流動、外資直接投資規模、資金結算情況以及外籍人員和簽證等信息,官方並未公佈具體數據。
林朝陽表示,判斷是否真的開放,不能只看短期數字有沒有上漲,而要看外資是否願意長期進入,資本能不能進出,供應鏈有沒有在本地形成。「如果只是貨在走、賬在轉,人和錢沒有留下來,這種增長能不能持續,本身就存在不確定性。」
他還說,免稅銷售額的上升,也需要放在更大的背景中看待。「不少免稅消費,本質上是大陸內部消費在不同地區之間的轉移,而不是國際消費進入海南。數字看起來熱鬧,但也看不出海南是否真的開始融入全球市場。」
關鍵開放數據仍待觀察
大陸媒體報道,封關後不到一個月,海南新增備案外貿企業數量接近此前一個季度的水平。
研究外貿數據的學者周翰笙對本台表示,備案數量上升,並不一定意味着真實投資已經到位。他說,一些企業採取先註冊、後觀望的方式,註冊資本不高,人員配置也很少,「先把身份拿到,再看當局政策怎麼走」。
周翰笙指出,這類企業雖然被計入新增主體,但實際經營活動有限,有的甚至長期沒有實質業務。「從數據上看企業多了,但從現場看,廠房、訂單和員工並沒有同步出現。」
他說,如果規則清晰、預期穩定,企業沒有必要長期觀望。「現在這種註冊方式,更像是在觀望,而不是已經下定決心。」、
免稅數據亮眼 投資仍未落地
對於封關首月離島免稅銷售金額約48億元人民幣的情況,官方將其表述為「免稅消費額出現階段性上升」。
《海南日報》一名資深編輯陳女士對記者表示,免稅銷售的增長,更多體現的是大陸內部消費在區域之間的轉移。她說,在招商層面,一些企業選擇在海南設立項目公司或窗口公司,註冊地址和人員配置較為簡化,是否進行後續投入,仍在觀察之中。
陳女士表示,一些外資企業仍在等待當局公佈更明確的細則,再決定是否進入海南。「相比海南,上海、浙江的競爭力更強。人家為什麼一定要來海南?說得直白一點,這裏在基礎條件上並不佔優勢。」
封關運行一個多月後,海南在跨境資金進出、資本項目管理和數據流動等方面,目前還看不出有什麼實質變化。相關安排更多體現在文件表述中,市場主體在實際操作中仍需遵循既有監管規定,長期投入尚未展開。
「海南封關」,是指中國政府近年來推動的海南自由貿易港核心制度安排之一。所謂「封關」,並非物理意義上的封島或禁止人員往來,而是在特定監管框架下,於海南與中國大陸其他地區之間設立「二線關口」,對貨物、資金、數據等要素實行區別於內地的管理制度。官方表述稱,封關後海南將實施「零關稅、低稅率、簡稅制」,以吸引貿易、投資和產業集聚,並將其塑造為中國「高水平對外開放」的標誌性工程。不過,外界普遍質疑,在現有體制與監管邏輯未發生根本變化的情況下,海南是否具備取代香港作為國際金融與貿易樞紐的制度條件。


















