川普「金卡」移民上路，律師陳啟耕提醒民眾審慎評估法律風險與成本。圖為2025年9月7日，陳啟耕參與支持台灣加入聯合國活動。（徐曼沅／大紀元）
美國總統川普日前宣佈正式啟動「金卡」移民計劃（Gold Card Visa），允許外國人透過繳納100萬美元「貢獻金」，快速取得美國永久居留權，引發移民圈高度關注。洛杉磯移民律師陳啟耕針對新上路的金卡移民政策，分析其法律穩定性與申請成本效益。
陳啟耕表示，金卡計劃雖被包裝為「低門檻、快速取得綠卡」，實際上仍存在不確定性，申請人不僅需面對嚴格的資金來源審查，亦可能承擔政策遭撤銷的風險，建議有意移民者審慎評估，或考慮已行之有年的EB-5投資移民。
金卡在資金審查上與EB-5幾乎相同，申請人須向移民局完整說明資金的合法來源，必須追溯證明「第一塊錢」的取得方式及累積過程。以個人申請為例，需證明100萬美元資金來源；若攜眷同行，每增加一名家屬，須再額外證明100萬美元，三口之家即需提出300萬美元的完整資金證明。
與EB-5不同的是，金卡的100萬美元屬於不可回收的「捐款」，另需繳交15,000美元手續費，且無須創造就業機會。相較之下，EB-5目前最低投資門檻為80萬美元（高失業或偏遠地區），雖須創造至少10個全職工作機會，但部分投資項目在3至5年後仍有機會回收本金。
另一點需考慮的是，金卡移民方案並未新增移民類別和配額，而是納入既有的EB-1與EB-2框架之下，使用其原有名額，只要申請人能合法證明擁有100萬美元，即可視為具備「傑出能力」，無須再證明學歷、專業成就或產業貢獻。
因此，陳啟耕提醒，出生地為中國、印度等排期嚴重國家的申請人，儘管申請「金卡」移民，仍可能面臨等待多年，並無法因支付高額費用而獲得優先處理。
在企業端，川普政府亦推出「企業金卡」（Corporate Gold Card），由企業為外籍員工支付200萬美元，每位眷屬另加100萬美元。陳啟耕認為，從實務角度觀察，相較傳統EB-2或EB-3工作移民總成本僅約2萬美元、流程約4年，企業是否願意承擔動輒數百萬美元的支出，僅為縮短約兩至兩年半的等待時間，仍有極大疑問。
目前向陳啟耕事務所諮詢金卡的客戶「有興趣者不少，但真正準備遞件者極少」。他分析，主要原因在於該計劃未經國會立法通過，僅屬行政政策，未來極可能遭遇法律挑戰，甚至在川普任內即被法院或後續政府推翻。
儘管官方宣稱金卡能為美國帶來數十億美元財政收入，但亦有多位經濟學家與移民專家質疑，其對美國整體經濟的實質效益有限，對外國投資人而言，也未必是最具成本效益的選擇。
「如果申請人本身資金充足、來源清楚，又希望走一條法源明確、風險較低的移民路徑，EB-5仍是目前相對穩健的選項。」陳啟耕表示，相較之下，金卡更適合「資金極為充裕、時間成本遠高於金錢成本，且能承擔政策風險」的少數族群。
他也提醒，坊間已有部分中介將金卡包裝為「無風險、保證快速拿綠卡」，這類說法明顯過於簡化，申請人應多方搜集資訊，並諮詢專業移民律師後再做決定。截至目前，由於川普金卡專用的I-140G申請表格僅於數日前公佈，尚無實際成功遞件案例可供參考。
「現階段建議觀望，等法律與政策走向更明朗後再行規劃，會是對申請人較負責任的做法。」陳啟耕說。◇
