阿波羅網王篤然報導/白宮發言人萊維特(Karoline Leavitt)11月20日表示,川普團隊正與俄烏雙方保持良好對話,有關停戰計劃「偏袒俄羅斯」的說法是不實報導,問題出在「部分媒體只呈現戰爭一方的觀點」。她強調,這項28點和平框架仍在談判中,「尚未定案」,目的在於為烏克蘭、歐洲與俄羅斯同時提供安全保障和重建機會。
就在同一時間,多家媒體根據泄露文件與智庫數據,圍繞領土安排做了各式「二次解讀」。其中最吸睛的一句,是援引美國戰爭研究所(ISW)與「關鍵威脅項目」(CTP)數據的法新社分析:若方案落實,俄羅斯可以在「不開一槍」的情況下淨增約2300平方公里,面積幾乎等同盧森堡。這一說法被不少反川媒體當成標題使用。
但從專業角度看,這種表述至少有兩層嚴重混淆。
首先,面積數字本身帶有假設前提。根據公開報導,方案大致包含兩塊:
一方面,烏克蘭要從目前在頓涅茨克州仍控制的部分區域撤軍,並設立「非軍事化緩衝區」;
另一方面,俄羅斯同意從哈爾科夫、第聶伯羅彼得羅夫斯克、蘇梅、切爾尼戈夫等地撤出約2770平方公里,這些地區將歸還烏克蘭。
法新社所說的「俄羅斯淨增2300平方公里」,是拿烏方撤出的東部土地減去俄方歸還的2770平方公里之後的概算差額,而不是一塊俄軍實際可以馬上進入、駐軍、設政權的「新佔領區」。
這就牽涉到第二個更嚴重的問題:把「非軍事區」和「佔領領土」混為一談。
根據彭博社與《金融時報》看到的草案文本,「某些爭議地區將被非軍事化」,俄烏雙方都不得在其中部署重兵或進行進攻性軍事行動。也就是說,這類區域的關鍵特徵是:
法理地位尚存在爭議或有特殊安排;
實務上禁止駐軍、禁止進攻性活動;
即便未來被賦予某種「事實控制」敘述,也不能簡單等同於俄軍完成佔領。
從國際人道法與軍事佔領的定義看,「佔領」指的是一國軍隊對他國領土實施實際有效控制,包括軍隊進駐、行政權力運作等。若方案明確規定俄軍不得進入非軍事區,那麼把這塊區域簡單計入「俄羅斯淨增控制領土」,在概念上是不嚴謹的。它更接近一種「凍結前線、拉開雙方距離」的安排,而不是「白送一塊盧森堡」。
換句話說,2300平方公里這個說法,把三件事混在了一起:
烏軍撤出一定面積的前線陣地;
其中一部分被設為雙方都不能駐軍的緩衝區;
媒體直接把「烏軍撤出面積−俄方歸還面積」當作「俄羅斯領土淨賺」。
這在專業上最多只能稱為「對烏克蘭不利的領土賬面差額」,而不是俄羅斯「無須一槍一彈就新增等同盧森堡的佔領區」。
放在戰場現實背景下看,這個問題更敏感:
截至11月20日,俄羅斯已經完全或部分控制了19.3%的烏克蘭領土,其中大約7%(克里米亞和頓巴斯部分地區)早在2022年2月全面入侵之前就落入俄方之手。自11月初以來,俄軍在烏境內又推進了約400平方公里,推進速度明顯快於9月和10月。這些是真正意義上,「有俄軍、有炮陣、有行政控制」的佔領面積。
把「非軍事區+領土爭議的複雜安排」一句話簡化成「俄羅斯淨賺一個盧森堡」,既模糊了法律概念,也誤導公眾對方案結構的理解;更容易被當成政治宣傳口號,而不是嚴肅的戰況分析。

資料圖

延伸閱讀:
新唐人/彭博公佈「俄烏和平協議」28點全文

烏克蘭總統澤連斯基證實,俄羅斯將攻佔紅軍城、封鎖後勤走廊,作為當前的主要戰略目標,且投入了大量兵力。目前俄軍的士兵數量是烏軍的八倍,不過他強調,俄軍沒能取得預期戰果。(視頻截圖)
周五,彭博社刊登獨家報導,公佈一份據稱由美國與俄羅斯共同擬定的「俄烏和平協議」28點完整內容。
據報導,計劃中的主權和領土條款包括:確認烏克蘭主權,但要求烏克蘭承認克里米亞、盧甘斯克與頓涅茨克為俄羅斯領土,赫爾松與札波羅熱按目前接觸線「凍結」;
俄羅斯將放棄其在上述五個地區以外佔領的其它領土。
烏克蘭軍隊將撤出目前控制的頓涅茨克州部分地區,該撤軍區將被視為非軍事化緩衝區,並被國際承認屬於俄羅斯領土,但俄軍不得進入該非軍事區。
烏克蘭將獲得可靠的安全保障;烏克蘭軍隊規模將限制在60萬人以內。
俄羅斯若不入侵鄰國,北約也不再東擴,雙方將在美國調停下展開安全對話。
烏克蘭同意將「不加入北約」寫入憲法,北約同意在其章程中加入永不接納烏克蘭的條款;北約同意不在烏克蘭駐軍;歐洲戰鬥機將進駐波蘭。
美國提供擔保的條款是:若烏克蘭入侵俄羅斯,將喪失此項擔保;若俄羅斯入侵烏克蘭,除採取果斷的軍事行動回應外,所有全球制裁將全面恢復,對任何新佔領土的承認,以及本協議的所有其它權益將全部撤銷;若烏克蘭無故向莫斯科或聖彼得堡發射導彈,為其提供的安全保證將立即失效。
涉及經濟的條款極具爭議,內容包括:逐步解除對俄制裁;俄羅斯重返G8;已經被歐盟凍結的俄資產,拿出其中的1000億美元用於烏克蘭重建,美國將獲取此項投資50%的利潤;歐洲將追加1000億美元以擴大烏克蘭重建資金規模。
其餘俄羅斯凍結資金將投入美俄獨立投資機構,用於實施特定領域的聯合項目。此基金旨在增加共同利益,從而形成牽制避免衝突。
此外,提案還要求烏克蘭在100天內舉行選舉;雙方交換戰俘等。
協議將由川普總統親自領導的「和平理事會」監督,違反者將面臨制裁。
白宮發言人萊維特(Karoline Leavitt)周四(11月20日)在新聞簡報中表示,川普及其團隊正與俄烏雙方保持良好對話,有關停戰計劃偏袒俄羅斯的說法是不實報導,她指出,部分媒體報導只呈現了戰爭一方的觀點。
萊維特強調:「我不會就這項計劃的細節爭論不休,因為它仍在進行中,尚未定案。」
烏克蘭總統澤連斯基表示,將儘快與美國總統川普就關鍵條款展開討論。















