題圖來源:亞洲時報（Asia Times）
2025年7月，泰國與柬埔寨爆發了一場激烈的邊境武裝衝突，引發了區域局勢的緊張，也引來了國際社會的高度關注。表面看，這是兩個東南亞鄰國之間長期邊界糾紛的又一次爆發，實則背後牽涉到更為複雜的地區政治格局，尤其是中國與美國在東南亞的角力與佈局。分析此次衝突的根源、回顧中美在東南亞的外交背景，重點討論兩國在衝突中的得失與戰略計算，並就其對未來地區格局的影響提出初步判斷，對於探討美國在這一背景下應採取什麼樣的務實策略，是十分重要的。
一、衝突緣起：歷史積怨與現實政治交織
泰國與柬埔寨的邊境糾紛源遠流長，最核心的爭議焦點是圍繞柏威夏寺（Preah Vihear）周邊的領土歸屬問題。儘管1962年國際法院裁定柏威夏寺歸屬柬埔寨，但邊境具體劃界和相關地區的實際控制權長期未能徹底釐清。雙方在2008年曾爆發激烈衝突，之後雖一度平息，但並未徹底解決。
2025年新一輪衝突的觸發因素，是兩國在邊境地區同時增兵及設立哨站的舉動，加之民族主義情緒升溫、社交媒體煽動輿情，使局勢迅速升級。柬埔寨軍方首次使用由中國援助的無人偵察系統和炮兵系統，泰國則出動美制F‑16戰鬥機反擊，使衝突性質進一步升級。
這場衝突的爆發既有歷史遺留問題的延續，也與兩國國內政局動盪、領導人通過製造「外部敵人」轉移國內矛盾有關。而區域大國的影響力投射，尤其是中美兩國在各自盟友身後的立場與行動，無疑在衝突中起到了重要的背景性作用。
二、中國與柬埔寨的關係：戰略深耕與信心加持
近年來，中國與柬埔寨的關係日益緊密，呈現出「准盟友」特徵。中國是柬埔寨最大外援國與貿易夥伴，在基礎設施、農業、能源等領域提供大量投資。軍事方面，自2016年以來，中國連續向柬提供軍事物資援助，包括輕型裝甲車、火箭炮、通信設備等。
最引人矚目的戰略項目是雲壤海軍基地的現代化改建，中國獲得使用權雖未公開確認，但在實際操作層面已提供技術與設備協助。儘管柬政府否認該基地將用於中國海軍，但該項目無疑使柬方在與鄰國的地緣摩擦中更具信心。
此外，中國近年來在柬埔寨輿論和官僚系統中的影響力日增，在外交、教育與媒體領域加強合作，使柬國內政治精英普遍視中國為最可靠的戰略依靠。這種「外交依附」也使柬政府在與泰國發生邊境爭議時，具備更強的戰略信心和相對強硬的立場。
三、美國與泰國的同盟關係：傳統基礎與現實掣肘
泰國是美國在亞太地區最早的盟國之一。自冷戰時期起，美泰簽署防務合作協議，美國軍隊長期使用泰國烏塔堡空軍基地、共同舉行「金色眼鏡蛇」聯合軍演。然而近年來，美泰關係雖保持表面穩定，卻面臨制度性和信任層面的挑戰。
尤其是泰國在軍政府統治期間與中國的接近，使美方在某些議題上對泰國保持相對審慎立場。同時，美國對民主治理的期望與泰國實際政治體制間存在張力，也制約了其與泰方關係的進一步深化。
在此次衝突前，美國對泰國邊境增兵採取低調態度，但據報道，泰方出動的F‑16與C4ISR系統系美方提供的合作平台。儘管美方並未明確鼓勵軍事行動，但泰國依仗與美國的長期合作與軍備基礎，在行動上表現出較強的自信。
四、戰爭中的中美得失與戰略計算
（一）中國的得與失
得益方面，柬埔寨在衝突中體現出對中國支持的高度依賴，從政治到軍事層面都可見中國影響力。這顯示中國已在東南亞建立起一套以「政治安全＋經濟援助」為主軸的周邊戰略模式，並借柬方表達「和平調停」的意願，塑造了自身負責任大國形象。
失落之處，則在於中國在衝突早期顯得立場模糊，既未明確約束柬方行動，也未能有效斡旋局勢，可能損害其在泰國與東盟整體的中立聲譽。此外，若衝突失控，中國在本區域穩定發展戰略將面臨較大挑戰。
（二）美國的得與失
戰略收益相對有限。美國維持與泰國的安全合作體系、獲得展示其區域威懾力的機會，但其對柬埔寨的影響力幾乎為零。美國在戰後調停中發聲不夠有力，特朗普雖提出「調解建議」，但多被視為象徵性表態。
外交損失主要體現在東盟對美國立場的疑慮。部分東南亞國家認為，美國更多是以大國競爭為主線來看待該地區，而非真正維護地區和平穩定的「中立方」。此次衝突也暴露出美國在應對「非傳統盟國衝突」中的戰略工具不足。
五、地緣政治格局的影響：穩定性與對抗性並存
本次泰柬衝突雖未演化為全面戰爭，但已在東南亞地區掀起地緣政治震盪。一方面，中國展示出其通過「強援助+軟斡旋」構建外圍同盟體系的能力，強化對周邊國家的吸引力；另一方面，美國則顯得應對滯後，其傳統盟友體系面臨「技術強、動員弱」的困境。
短期內，中國有望鞏固對柬埔寨、老撾、緬甸等國的「近周邊同心圈」，而美國則將尋求深化與越南、印尼、菲律賓等國家的合作以對沖。中美在該地區的競爭不再局限於軍事層面，更涉及發展模式、技術援助、文化滲透等多維較量。
但值得注意的是，中美雙方在應對此類衝突時均表現出某種克制，避免衝突升級為戰略對撞，表明兩國都意識到維持東南亞地區的相對穩定符合自身根本利益。
六、美國應有的戰略：克制、重建與區域嵌入
對於美國而言，此次衝突是一個信號：東南亞不再只是傳統意義上的「大國競爭場」，而是一個「多極應對系統」。在此背景下，美國應調整戰略，重建其在該地區的可信度與持久影響力：
強化多邊機制合作：通過支持東盟調停機制、聯合海上安全項目、災難援助與人道培訓，增強區域國家對美國「公共產品」的認可度。
重啟與柬埔寨關係：減少敵意渲染，通過文化、教育與綠色發展合作，逐步恢復對柬影響力，打破「二選一」格局。
重塑區域形象：避免動輒將東南亞視為抗衡中國的「籌碼」，而應推動「互利共贏」「共同繁榮」的戰略敘事，以爭取中立國認同。
推動制度嵌入：藉助APEC、印太經濟框架（IPEF）等平台，建立更穩定的規則與合作體系，使美國影響力內生化而非外生式依賴。
結語
泰國與柬埔寨的衝突為東南亞地區敲響警鐘，也揭示出大國在該地區競爭的複雜性。中國憑藉長期佈局展現了深遠影響力，但也面臨協調與聲譽管理的雙重挑戰；美國則暴露出在「非盟國維繫」上的短板與誤區。未來中美若能在該地區建立「非對抗性競爭規則」，或許才是實現長遠和平與穩定的關鍵。
