2025年6月30日，中共中央政治局通過了一項名為《中央決策議事協調機構工作條例》的新規定，地方捕捉到上面的微妙變化，迅速跟進。圖為2024年3月8日中共兩會上，中共軍隊代表排隊入場。(Kevin Frayer/Getty Images)
自習近平2012年上台以來，中共設立大量「中央委員會」和「領導小組」，名義上協調重大政策，實則集中權力於一人之手。這些機構的負責人幾乎全由習近平親自兼任，國務院等行政機構逐步被邊緣化，形成「黨政不分」的新體制。
然而，《日經亞洲》資深撰稿人中澤克二在7月17日撰文指出，中共高層內部正悄然出現對習近平過度集權的反彈。今年6月30日，中共中央政治局罕見召開會議，審議名為《黨中央決策議事協調機構工作條例》的文件，明確要求「統籌不代替、到位不越位」，被視為對過去十餘年習近平擴權手段的一種制度性規範。
值得注意的是，這場會議是自4月以來政治局首度集會，顯示中共高層對此高度重視。中央官媒雖未披露條例具體內容，但報道語氣暗示該舉措意在重新釐清黨內協調機構的權責邊界。
中澤指出，政治局24名委員中有23人出席會議，包括7名常委在內，僅缺席1人，足見其政治分量。同時，浙江、上海、山東等具象徵意義的省份已迅速響應。習近平曾任職的浙江省委，7月7日就召開常委會，學習新條例內容，並主動提出「精簡整合」協調機構的補充說明，此點並未出現在中央通稿中，顯示地方官員高度敏感，急於表態跟進。
此外，浙江省委書記王浩於7月15日再度主持學習會，強調黨內決策機制須規範清晰，不得越權，反映地方層級對中央風向變化的迅速反應。中澤援引熟知中共政情人士指出，地方早在6月上旬就已察覺北京風向變化，開始「預作部署」。
更有跡象顯示高層已在借人事變動推動架構調整。例如新疆黨委書記由習近平親信馬興瑞，換成非政治局委員陳小江，被視為削弱「習家軍」集權的試探信號。此舉也被解讀為為年末中共二十屆四中全會做準備，屆時可能伴隨更多人事與權力重組。
自2014年起，國務院新聞辦公室併入中宣部，標誌國務院權力被黨務架空的趨勢。今次條例出台，或是北京試圖為過度集權設限，為未來治理重新建立制度界線。
中澤克二預警，這場中共內部的權力博弈，很可能在即將舉行的北戴河會議中持續發酵。他認為，從條例內容到人事調整，再到地方政府「跑步跟風」的反應，顯示一場「制度內的軟反擊」已然啟動，中國政治結構或面臨階段性重構。
