阿波羅網王篤若報道/中美對立背景下，香港當局5月12日突然宣佈為《基本法》23條立法訂立附屬法例，13日就在憲報刊登並立即生效，15日立法會僅用5個多小時便「閃電通過」，完全無視社會輿論和正常法律程序，引發巨大爭議。南華早報17日報道，北京早已設下5月中旬的「死線」，要求港府趁中美貿易戰暫緩、全球聚焦外部議題時加速立法，力求把所有程序在48小時內一錘定音。
這次補充的附屬法例內容，核心是明確將北京駐港國安公署等「履職場所」列為禁地，並細化國安案件「送中」操作流程。只要國安公署認定案件涉「境外勢力」或「香港管轄有困難」，就可援引國安法第55條，直接將案件及嫌疑人移交中國大陸處理。所有香港政府部門、機關、人員必須無條件配合公署要求，不得對外公開調查內容，徹底打破本地法律防線。法例生效後，外界普遍認為這形同一紙空文：香港居民可能隨時被跨境移交，失去公開審訊和獨立辯護的權利。
阿波羅網評論員王篤然分析，這類強推立法不僅踐踏了香港社會的法治和程序正義，更徹底違背了「一國兩制」國際承諾，讓港人權利被肆意剝奪，社會陷入紅色恐怖和集體焦慮。
附屬法例還規定，只要國安公署「需要」，任何香港部門和個人都必須立即配合，包括不准公開任何調查資料。評論指出，此舉為未來隨意「送中」提供法律外衣，變相讓所有人都處於極大不確定和恐懼中。實際效果是讓異見、新聞、民間社會全線噤聲，也極大動搖了香港作為國際金融中心的吸引力。
此次程序的粗暴更引發社會憤怒——5月12日官宣，5月13日憲報生效，5月15日立法會只用5小時草草通過。整個流程缺乏公開諮詢，倉促敲定，體現出當局對法律正義與公眾意見的徹底漠視。多家港媒和國際觀察者批評，港府這次的立法風格比以往更為激進與專斷，徹底暴露了法治虛化、權力獨大、社會空間急劇收縮的現實。
王篤然總結，這一系列舉措意味着「23條惡法」徹底升級，香港法治與自治已蕩然無存。未來，任何「國安」藉口都能讓公民自由與財產一夜之間灰飛煙滅。港人以及全球都必須警惕，這不是普通的法例修改，而是政權徹底整肅香港、打擊反對力量、消滅異見聲音的標誌性一步。
