美國特拉華號( SSN-791)維吉尼亞級核攻擊潛艇。圖:翻攝自X/ Rainbow7852
據《美國海軍學會新聞網》( USNI)報導，美國海軍正面臨艦艇建造延宕與軍工基礎萎縮的雙重挑戰，海軍部長費蘭（Carlos Del Toro）、代理作戰部長基爾比（James Kilby）與海軍陸戰隊司令史密斯（Eric Smith）於14日在國會眾議院國防撥款委員會作證，針對2026財年預算申請答詢。費蘭強調，當前首要任務為整頓延誤不斷的「哥倫比亞」級戰略核潛艦計劃，以及加速「維吉尼亞」級攻擊核潛艦的建造與交付。
費蘭在聽證會上指出，「哥倫比亞特區號」（SSBN-826）作為首艦，目前交付時程預計延後18至24個月，已對整體核威懾部署形成壓力。而「維吉尼亞」級潛艦年均產量僅為1.2艘，遠低於原定目標的2艘，進一步衝擊美、英、澳三方安全夥伴協議（AUKUS）對澳洲潛艦移交的時程安排。
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海軍代理作戰部長基爾比則在證詞中表示，美軍理想需求為66艘攻擊型核潛艦，惟當前僅有47艘現役艦艇，缺口明顯。圖：翻攝自觀察者網
他坦言，美國造船業長年面臨勞動力斷層、供應鏈瓶頸與基礎設施老舊等結構性問題，導致建造進度與預算控制雙雙失靈。他直指，「海軍的工業基礎已被掏空」，造船所與碼頭設施嚴重不足，維修工作積壓，船艦現代化工程一再拖延。他強調：「當前最急迫的任務是讓艦體入水（get hulls in the water）。」
費蘭也透露，未來將調整潛艦合約條款，擺脫傳統的「成本加成」模式，改採固定價格加績效激勵機制，與造船企業分擔風險，以穩定預算與交付時程。他引述個人近期在日本考察經驗指出，日本單班次造船效率為美國的三倍，現場行政作業負擔較低，訓練及自動化水平更高，呼籲美方學習海外最佳實務。
美軍正面臨造船業供不應求的困境。圖為美軍林肯號航母打擊群。圖：翻攝自騰訊網地球村的故事
海軍代理作戰部長基爾比則在證詞中表示，美軍理想需求為66艘攻擊型核潛艦，惟當前僅有47艘現役艦艇，缺口明顯。截至今年4月，「弗吉尼亞」級已有24艘完成交付，另有14艘簽約中，5艘「哥倫比亞」級則處於建造階段。他強調，在「哥倫比亞特區號」尚未服役前，需延壽「俄亥俄」級潛艦，以維持海基核威懾的連續性。
基爾比指出，海軍正積極強化印太地區持久作戰能力，優先擴充導彈庫存，提升標準六型（SM-6）與長程導彈的產能，以因應紅海等地持續升高的軍事衝突。此外，海軍仍力求於2027年1月1日前達成80%整體戰備率，該目標為前任作戰部長弗蘭切蒂（Lisa Franchetti）提出的「33號計劃」重點。
美國海軍陸戰隊可遠距操控的「海軍陸戰隊遠征攔截系統」（NMESIS）中程導彈。圖：翻攝U.S. Marine Corps
然而，海軍陸戰隊的戰備現況卻不容樂觀。史密斯上將坦言，目前美國兩棲艦隊可運用艦艇數量僅達戰備所需的40%，遠低於建立三支具隨時部署能力的兩棲打擊群的基本要求。他表示，若艦艇持續短缺，將影響陸戰隊員的實戰熟練度，削弱未來兩棲作戰的即時部署與戰場應對能力。
此次聽證會指出，美國海軍不僅面對預算分配與建造效率的壓力，更須直視體制僵化與產業退化所導致的國防能力空窗。國會多位議員亦要求海軍提出可行的解方，以確保海軍工業基礎能支撐未來全球戰略部署的需求。
「哥倫比亞特區號」部分模塊運往造船廠。圖：翻攝自觀察者網
