日本自民黨的森山裕幹事長和公明黨的西田實仁幹事長於9日與石破茂首相在首相官邸舉行了會談。日中執政黨將於13日至15日在北京舉行日中執政黨交流磋商會,中國共產黨與日本的執政黨高層將參加,石破首相表示:「希望日中之間在各個層面加強交流。」據悉,石破茂正在準備給習近平的親筆信。
森山在會談後告訴記者,關於首相給習近平國家主席的親筆信,「今天沒有收到,但應該正在準備。首相也表示有意儘早訪問中國,這一點非常明確。」西田則表示:「關於日本牛肉的進口重新開放以及精米進口擴大的問題等很多議題,希望在這次訪華中進行討論。」
石破茂首相8日還與公明黨前代表山口那津男在官邸會面,討論了公明黨提出的創建包括中俄在內的多國安全保障對話框架—歐洲安全與合作組織(OSCE)的「亞洲版」構想。山口在會談後接受記者採訪時表示:「對話有助於增進信任,並有助於維持地區的和平與穩定。」首相回應說:「我會對此認真學習。」
當時任公明黨代表的山口那津男在8月28日的公明黨內的會議上提出,應該在亞洲建立多國安全保障對話框架。他以歐安組織(OSCE)為例,提出建立一個由日本、中國、韓國、朝鮮、美國、俄羅斯等國參與的常設機構,並表示:「如果可能的話,應該將秘書處設在日本,成為亞洲各國對話的中心。」
這個構想不涉及像北約(NATO)那樣的實質性軍事力量,而是通過預防衝突和復興等方式來促進相互信任關係的建立。
公明黨主張將該組織的秘書處設在東京。在自民黨、公明黨與中國共產黨將於13日至15日在北京舉行的日中執政黨交流磋商會上,山口將向中方提出這一構想。
資料圖片:日本首相石破茂。攝於2024年11月11日東京首相府。石破茂2025年1月9日表示:「希望日中之間在各個層面加強交流。」via REUTERS- Kiyoshi Ota
石破首相於9日上午啟程前往馬來西亞和印度尼西亞,開啟今年的首次外訪。
馬來西亞和印度尼西亞均處中共國展現霸權主義行為的南海地區,石破首相計劃在安全保障方面進一步加強與兩國的合作。他表示:「在日益不確定的國際環境中,與東南亞的關係比以往任何時候都更為重要。希望進一步加強和推進與我們日本最近的東盟鄰國的關係。」馬來西亞今年是東南亞國家聯盟(ASEAN)的主席國。
據日經網報道,美國當選總統川普即將就職之際,日本卻罕見透露要在2月邀請中共外交部長王毅訪日,為中共國家主席習近平的國事訪問做準備,令外界質疑日本是否不再用心經營美日同盟對抗中國的路線。
據法廣的消息,石破茂正擬親筆信函交給習近平。這個作法與2009年奧巴馬政府以來,日本首相總是以第一位外國領導人之姿訪問美國新任總統出現明顯區別。
外界因此進而關注,在去年10月選舉中險勝的自民黨總裁暨日本首相石破茂,是否正逐漸偏離美日同盟的路線,轉而試圖改善緊張的中日軍事安全關係。
華盛頓智庫國防重點(Defense Priorities)軍事研究員卡瓦納(Jennifer Kavanagh)告訴本台,近年日本除了積極參與全球事務,希望扮演更關鍵的角色外,也和澳大利亞、印度、中東等國家一樣尋求「多向結盟」(multi-alignment)戰略,同時從單純聚焦日美關係轉而發展日本和美、中關係:「努力通過關係多元化,最大程度地提高戰略靈活性」。
專家:石破茂尚未與川普建立關係
而這樣的戰略選擇多少與川普第一任總統任期,對盟友承諾飄忽不定的立場有關。川普第一任總統期間攻擊《美日安保條約》不公平,並建議日本和韓國擁有自己的核能力。
卡瓦納說:「對日本來說,可以做的一件事就是確保與所有鄰國建立非常穩固的關係,不僅包括中國,還包括韓國、東南亞、澳大利亞」。
日本前首相安倍晉三分別在2018年(第八次中日韓領導人會議前夕)和2019年訪華,並在2020年邀請習近平訪日,但因爆發新冠疫情遭到推遲。如果本次石破茂邀請順利,將是習近平2013年擔任領導人以來,首次因雙邊關係出訪日本;習近平上一次訪日,是為了參加2019年在大阪舉行的二十國集團峰會。
專家認為,其實日本一直在中美兩大強權之間尋求平衡,但當前不同之處在於,石破茂似乎尚未找到立足點與川普有更深的接觸。
美國南加州大學東亞研究中心研究員由香里·伊斯頓(Yukari Easton)去年底在東亞論壇(East Asia Forum)上寫道,石破茂曾批評前任首相安倍晉三過於用力經營與川普的私交,沒把日本塑造成強大的威脅,以便在談判中取得更多籌碼。但「目前為止,石破茂還沒有接到超過五分鐘的祝賀電話」。此外,石破茂的外交方針,比如重提亞洲版北約和延遲關鍵的網絡防禦法案,均顯示其在重要議題上的疏離。
華盛頓智庫美國企業研究所(AEI)資深研究員庫珀(Zack Cooper)則告訴本台,「石破茂的政治地位比安倍晉三弱,所以東京也有些人建議,不值得急於與川普會面,等一等也許更好……。我還認為,日本人明白川普在很多方面不是傳統作風的總統,可能不會花很多時間考慮外國領導人來訪的具體順序」。
庫珀表示,儘管安倍晉三成為首位訪問川普的外國領導人,具有象徵意義,但這恐怕已不再是日本的優先事項,而是未來能否與美國展開「具備實質意義的會談」。
那中日關係穩固了嗎?
2024年底起,中日兩國高級官員頻繁接觸,習近平和王毅的訪日計劃將恰逢美國當選總統川普就職之際。2024年12月25日,日本外相岩屋毅在北京與中國外長王毅及國務院總理李強會談後,宣佈雙方決定放寬旅遊簽證限制,顯示推進雙邊經濟合作與人員交流的意願;日本國家安全保障局長秋葉剛男也分別在2023年及2024年11月訪華與王毅會談。
不過,中日關係近年受領土主張、區域局勢和福島核廢水排放等問題所擾。日方並多次呼籲中國撤銷對日本食品的進口限制,以及儘早釋放被關押的在華日人。
庫珀認為,當前中日兩國領導人及高級官員的會談,僅是「重新接觸的開端「,就像「目前中美接觸一樣,雙方只是希望有更好的溝通,而不是達成任何重大交易或新協議」。
至於未來哪些議題可能隨之浮上枱面,庫珀表示,除了經貿關稅及釣魚島(日稱尖閣諸島)主權等議題外,由於「日本首相石破茂是台灣的堅定支持者」,他在會晤王毅和習近平前後如何談論台灣問題,以及中方究竟有多大意願與他進行多大程度的接觸,值得後續觀察。
在民間交流方面,2023年日本製藥商安斯泰來(Astellas Pharma Inc.)一名高管因涉嫌間諜活動在中國被捕,隨後遭中國檢方正式起訴,這一事件對外國企業產生寒蟬效應;2024年,又接連爆發日本在華居民遭持刀襲擊致死或受傷等事件,使得一些日本人不願在中國旅行或工作。
此外,2024年8月,中國軍機首次侵犯日本領空、中國海警船在2024年12月6日駛入沖繩縣尖閣諸島附近海域後,今年1月8日又再度駛入。日本近年來因為這些事件,正不斷調整國防方針,增加軍費開支。
2024年7月,中國外長王毅在東盟峰會期間告訴時任日本外務大臣上川陽子,中日關係正處於「改善發展的關鍵時期」。2024年11月,習近平和日本首相石破茂在秘魯出席亞太經合組織峰會時,承諾改善關係,目前正處於初期階段。