這對「編制」又是一個重擊。
比如高校事業編，我們俗稱的「鐵飯碗」，居然說沒就沒了。
而高校，可是編制的重要堡壘，或者說大本營之一。
日前，一條深圳信息職業技術學院發佈博士層次員額制教師招聘公告，大家見到了一個新物種名詞：「員額制」。
這個公告稱：計劃招聘50名博士層次教師，全部都是「員額制」。
那麼，這個"員額制"到底是什麼呢？
簡單說，高校的「員額制」，不同於傳統事業編，更不是「鐵飯碗」。
按照嚴謹說法，「員額制」也稱人員總量管理，是由高校自主設定，上級人社部門核定備案後，可執行的一種人事管理制度。
傳統事業編是與個人身份對應，如果離開崗位，編制會跟着走。
然而，「員額制」是「在崗才能在編」、「對崗不對人」，編制只與崗位對應，與人無關。
這也是和傳統事業編最大的不同的地方。
打個不太恰當的比方，如果說傳統事業編是"買斷"，那員額制更像是"租賃"。
它不再是終身制的"鐵飯碗"，而是一種"有進有出"的管理方式。
一個員額對應一個人員，至於，工資福利待遇，和事業編制完全相同。
但是，合同續存期間是否續聘，要根據考核決定。
這種情況下，高校可以根據自己的需要設定崗位數量，只要上級部門同意就行。
換句話說，也可以大致理解為：
「員額制」是一直處於「試用期」的事業編。
高校為何用「員額制」代替傳統編制？
第一，全社會都知道，傳統高校事業編，定編定員，相對穩定，也常被稱作「鐵飯碗」。
有些人一旦有了"鐵飯碗"，就不太願意往前沖了。年輕教師在資源爭奪過程中，始終處於弱勢地位。
這對高校的發展，其實不太好。
高校實行「員額制」、學科「末位淘汰制」等人事管理制度，一來可以打破傳統編制「只進不出」的局面，二是盤活高校教師流動的市場機制，提升高校辦學活力。
廣東深圳就有一個活生生的例子。
南方科技大學，它實施的是「全員聘任制」：一個在全國率先實施全員聘任制的高校，建校之初堅持至今。
歷經10餘年發展，2022年入選「雙一流」高校，充分驗證了全員聘任制的有效性和對教育改革的推動作用。
其實，無論是「員額制」還是「全員聘任制」，都只是個說法和稱呼，本質上，是高校取消事業編的一個大動作。
第二，高校事業編的取消，更深刻背景原因，是來自社會經濟結構的大調整。
最近，有一條新聞刷屏了江蘇小夥伴的朋友圈——江蘇淮安，12月20日，一天之內註銷了4家事業單位和11所學校。
這還沒完，12月18號，安徽某地又註銷了3所學校。
短短几天時間，幾十個單位和學校接連被註銷，這是巧合嗎？
目前這些被註銷的，還僅僅是中小學層面。
全國各地學校和事業單位被註銷，表面上是地方的一種行為調整，但深層次來看，它反映的是社會經濟結構的一次調整。就是人樓下降對教育本身的巨大影響。
雖然高校現在還沒有到大量關停的階段，
但2024年民辦本科招生難的苗頭，卻已經顯現。
而從經濟學的視角看，學校也好，事業單位也好，任何機構的存在，都是需要成本的，都是依靠資金、人力和資源來維持。
某種程度上，高校取消事業編制，更像一種未雨綢繆之舉：
一是財政確實緊張了，擔心養不起那麼多鐵飯碗教師了；二是擔心伴隨生源逐年減少，如果到真正經營不下去，再裁員鐵飯碗，就恐生更難了。
回到員額制這件事情，一篇浙江大學的博士學位論文指出，員額製作為人事制度改革的最新「物種」，承接自2016年來人社部倡導的「取消編制」。
但直接「取消編制」可能觸發較大社會反應，用「員額制」替代傳統編制，更像是一種「曲線救國」。
看看全國的情況，自2016年人社部倡導「取消事業編」以來，好像很多地方都在推這個改革。河南在2020年就提出要在高校試點"員額制"，廣東在2021年也發文支持這個改革。
從地方政策也可以看出，打破高校鐵飯碗而來的方式，不管叫什麼名字，核心底層邏輯就是實施聘任制。
而一旦開啟，就是烽火燎原。
