二戰後,巴拿馬人想要收回運河。
1956年,埃及總統納賽爾將英法控制的蘇伊士運河收歸國有,英法派軍到埃及,第二次中東戰爭由此爆發。
在此過程中,艾森豪威爾政府要求英法撤軍。
於是,巴拿馬人認為,既然美國要求英法從蘇伊士運河撤軍,那麼美國自己也應該撤出巴拿馬運河區。
1964年1月9日,巴拿馬爆發了騷亂,在持續4天的騷亂中,有22名巴拿馬人和4名美軍士兵死亡。
1964年1月10日,巴拿馬宣佈與美國斷交。1月19日,巴拿馬總統表示,除非美國願意就一個新條約展開談判,否則巴拿馬不會修復與美國的關係。4月3日,兩國重建外交關係,美國承諾就新條約展開談判。
到卡特政府時期,談判最終完成,雙方簽署了兩項條約,這兩項條約合稱為《托里霍斯-卡特條約》。

第一份條約的全稱為《關於巴拿馬運河永久中立與運營的條約(The Treaty Concerning the Permanent Neutrality and Operation of the Panama Canal)》,這項條約規定,美國對巴拿馬運河有永久性的使用權;有通過軍事手段捍衛巴拿馬運河的權利,以確保巴拿馬運河的中立地位不受任何其他國家的威脅。
第二份條約的全稱是《巴拿馬運河條約(The Panama Canal Treaty)》,這份條約規定,美國要在1999年12月31日中午12點時,向巴拿馬移交運河區。
隨後,巴拿馬舉行了公投,批准了這兩項條約。美國參議院也以68比32票的結果,分別批准了兩項條約。在參議院的投票中,均有10名民主黨參議員與22名共和黨參議員投下反對票。如果當時再有兩人投反對票,那麼這份條約就達不到憲法所規定的參議院三分之二的多數批准門檻。
許多共和黨人對這兩項條約感到非常憤怒,比如,參議員瑟蒙德(Strom Thurmond)就說:「運河是我們的,我們買下的,我們出的錢,我們應該繼續保有運河!」
瑟蒙德參議員的觀點,代表了絕大多數反對者的想法。
還有人認為,當初美國與巴拿馬共和國所簽署的條約,並非是不平等條約,而是一項互利條約。僅靠巴拿馬自己,恐怕永遠也無法修建那條運河。即使要更新條約,也不必把運河全權交給巴拿馬,而是可以通過每年多付錢給巴拿馬,多向巴拿馬人提供工作崗位等方式。
綜上可得,巴拿馬獲得運河區的過程,其實並不複雜。巴拿馬先是藉助1964年1月9日的騷亂,與美國斷交,迫使美國與巴拿馬展開談判。然後到1977年卡特任內,談判最終完成。
我看到有人說巴拿馬運河區曾是美國領土,這種說法是錯誤的。雖然巴拿馬運河區曾由美國按照條約規定佔領並運營,但運河區並非美國領土。
如果巴拿馬運河區曾經真是美國領土,那麼美國國會也就不必在1937年時制定一部法律,規定自1904年2月26日以後,在運河區出生的人,其父母中若有人是美國公民的話,則可以獲得美國公民身份(如下圖所示)。

如果巴拿馬運河區曾經真是美國領土的話,那麼在運河區出生的人,會自動獲得美國公民身份,而不必等到國會制定法律予以規定。
2008年的共和黨總統候選人麥凱恩就是1936年出生在巴拿馬運河區的,當時有大量聲音認為,巴拿馬運河區從來就不是美國領土,而是由美國根據條約佔領和運營,所以麥凱恩並非是自然出生的美國公民,因此無權擔任總統。
不過,麥凱恩雖然不在美國領土出生,但是他出生時,父母是美國人,所以他也算是「自然出生的美國公民」,因聯邦此法院判定其有權擔任總統。
還有許多人說,美國與巴拿馬在1903年所簽署的條約是不平等條約。這種說法也站不住腳。當時的條約,是巴拿馬求之不得的。
正是這個條約,幫助巴拿馬維持了獨立地位,而且還向建國之初的巴拿馬送去了急需的資金。當時的條約,也並沒有割讓巴拿馬的領土,而是說美國有權永久性地佔領、建造、運營巴拿馬運河區。說實話,靠巴拿馬自己的話,今天都不一定有這條運河。現在,巴拿馬每年可以從運河收取大量過路費。
至於川普所說的要拿回巴拿馬運河,他的這個主張,其目的,更多的是向巴拿馬政府施壓。川普稱巴拿馬運河管理局不公平地對待美國船隻,向美國船主收取了過高的、不合理的費用。

實際上,今年夏天剛上任的巴拿馬總統穆利諾(Mulino)是一名中右派總統,這在拉丁美洲是很少見的。
穆利諾在競選中曾說:「我是中右派,我永遠也不會變成左派」。
在國際政策上,穆利諾希望與美國拉近關係,並表示要阻止非法移民通過巴拿馬前往美國。
穆利諾顯然願意談判,但是一旦涉及到巴拿馬運河區的管理歸屬問題,他當然也不可能讓步。
穆利諾稱巴拿馬並沒有不公平對待美國船隻,且表示運河區完全處於巴拿馬的實際控制之下,其中立性質沒有受到破壞。
川普的發言,也不是想將巴拿馬運河區變成美國領土,事實上,運河區從來就不是美國領土。
根據1977年的條約,如果運河區真的不再保持中立,如果美國無權使用運河區而其他國家卻可以,那麼美國是有權派出軍隊予以干涉的。但是,條約卻並不允許美國重新控制、運營巴拿馬運河區,我也不認為川普真會去建立一個重新處於美國實際控制下的運河區。而且,雖然川普可以派出軍隊,但是許多具體細節問題,沒有國會同意,他也是做不到的。
最後,I wishyou a very happy Christmas.

















