1、糾正美國的歷史錯誤
依據《中共問題特設委員會》的正式聲明指出：2000年美國給予中共貿易最惠國待遇，讓中國的國有經濟可以根據美國法律，獲得優惠關稅待遇。這項決定，為中國商品大量湧入美國敞開了大門。但是，美國的這場政治豪賭失敗了。從那之後的20年裏，美國製造業已經被淘空，知識產權被中共的經濟脅迫所掠奪，意思是指中共以強制性的技術轉讓做為市場准入的條件，並從技術轉讓中獲取美國先進技術。換言之，美國因為給中國這一待遇，協助中國崛起並使中共成為美國最重要的對手。
對此，「中共問題特設委員會」主席John Moolenaar援引美國貿易代表戴琪（Katherine Tai）的評估指出：「中國仍然採取『國家主導、非市場化的經濟和貿易方式』，這與世貿組織的規範和原則背道而馳」。因此，這項法案的目的在於，糾正授予中國商品進入美國市場、扼殺美國就業機會這一特權的錯誤。
除此之外，這項法案還反駁了「提高中國關稅將引起美國物價上漲」的說法。法案引證美國「國際貿易委員會」（USITC）最近的報告證實，對中國產品徵收關稅，並未對美國通貨膨脹產生重大影響。相反的，關稅每增加1%，從中國的進口就會下降約2%，換言之，關稅並沒有導致美國消費者的價格大幅上漲，反而減少了對中國的依賴。
2、法案提出6個實施步驟：
（1）該法案將結束對中國的永久正常貿易關係。國會不會每年投票重新認證。它將把關稅編入成文法（例如《中國關稅法》），並針對中國建立一個新的關稅欄目。
（2）為非戰略貨物設立最低35%的估價關稅（與貨物或交易的估計價值成比例），為所有戰略貨物設立最低100%的估價關稅。
（3）分階段實施：新的關稅費率將在5年內分階段實施，第一年實施10%的關稅增長，第二年實施25%的提高，第四年實施50%的提高，第五年實施100%的提高。
（4）詳列所謂戰略商品：戰略商品按照「國際商品統一分類代碼」（HS代碼）列出。選擇的標準是依據拜登政府的「先進技術產品清單」和「中國製造2025計劃」對美國構成國家安全的「威脅項目」。
（5）該法案將結束對所涵蓋國家（包括中國）的「小額豁免」（De Minimis）待遇，也就是800美元以下小額商品的免關稅。並要求報關行處理其他De Minimis貨物。
（6）為可能因為中共報復而受到傷害的美國農民和製造商提供「關稅補償」（tariff revenue）。額外的收入將用於購買因為中共在太平洋的侵略行為所需要的重要彈藥。
3、USCC報告/廢除「小額豁免」，提出「AGI曼哈頓計劃」
USCC的報告除了也提出同樣的建議，也就是撤銷中國的貿易最惠國待遇之外。還要求國會結束對電子商務商品「小額豁免」（de Minimis）的待遇。這項豁免允許800美元以下的商品免稅進入美國，並且監管審查較少。近幾個月來，時尚（Shein）和拼多多（Temu）等中國電子商務巨頭面臨美國政府嚴厲的審查，這是因為中國利用「小額免稅」的漏洞大舉入侵美國，損害了美國的就業，甚至將非法產品（包括芬太尼相關材料）「偷渡」到美國。
除此之外，USCC最驚人的提議是，啟動投資AGI Manhattan Project（通用人工智能/曼哈頓計劃），類似於當年二戰期間為逼迫日本投降而進行的「曼哈頓計劃」（一如電影「奧本海默」所敘述的）。這項計劃建議「為搶先開發出通用人工智能（AGI）提供充沛資金，使美國成為人工智能領域的超級強國，以應對與中國在尖端技術領域日益激烈的競爭」。
所謂「通用人工智能」（AGI），簡單地說就是「機器的人腦化」，打造一種能夠理解、學習、執行人類任何理智性任務。換言之，AGI是一種具備模擬人類大腦的認知能力，具備與人類同等智慧或超越人類智慧的「高智能系統」。這項系統是一種「多元整合系統」，牽涉到包含計算機科學、神經科學、心理學、社會學與哲學等領域。一個完善的AGI系統可以具備人類化的抽象思辯能力（speculation）、背景知識的搜集與理解、常識匯總、因果推理等等一系列人類邏輯的能力。
4、ITIF：防堵中國超車
實際上，USCC的報告回應了前述美國「信息技術和創新基金會」（ITIF）所提出的報告。這份報告提出了嚴肅的警告：中國在尖端科技領域，正以驚人的速度試圖超越美國;例如2023年中國安裝的「工業機械人」數量和興建中的「核電站數量」超過了全球其他國家的總和，中國在大規模部署「第四代核反應堆」方面可能比美國領先10到15年;中國生產了全球62%的電動汽車和77%的電動汽車電池;2024年，全球大部分新晶片製造能力將坐落在中國;從2017年到2021年，中國的新臨床藥物試驗增長速度超過了其他任何國家等等。
USCC委員會還敦促國會指示國防部，為AGI開發項目賦予國防部「DX評級」地位，也就是最優先的等級，在資金和資源配置上享有最高優先級。
作為報復美國的戰略武器，有人主張限制稀土或其他戰略礦產的出口反制美國。（美聯社）
對中國3個致命性影響
「一法案/兩報告」標誌了美國將啟動「對中貿易滅絕戰」，這包括對中國3個致命性影響：
（1）中國通過貿易最惠國待遇而取得對美國的不公平貿易的時代即將終結。中國的貿易地位將降級到與朝鮮、古巴、俄羅斯等國家相同的水平，美國國會也將重啟對中國貿易行為的年度審查。
（2）美國將對中國投出「經濟核彈」。包括對中國的《貿易法律戰》、《投資禁斷戰》、《技術割喉戰》、《移民遣送戰》等等。考慮到這幾項法案和報告，完全符合川普的對中戰略基調，應該很快獲得國會通過而形成法律，進而開啟美中的「經濟核戰」。
（3）川普將終結拜登時代在對中立場上「管理競爭、避免衝突」的政策，反向採取「跨越競爭，贏得勝利」。川普不再與中國進行戰略博弈，而是戰略絕殺，也就是根本不再使中國成為美國的競爭者，而是戰敗者，使中國成為美國的「吳下阿蒙」。這就是我先前所說的「行刑式槍決」（execution），讓中國從此倒地不起，不給中國任何喘息或逃脫的空間。
美中進入「新暖戰」
隨着川普完全執政的來臨，美中關係將進入「新暖戰」，不再是老牛拉車、歹戲拖棚的「新冷戰」。既不是拜登政府對中國慢而不死、鎖不斷氣的半綏靖主義，也不是半生不死的新冷戰，而是利用中國正於「經濟衰敗期」的戰略機遇，一舉戰勝中國，對中共實施「政權滅絕」。
※作者為政治大學國際關係研究中心資深研究員，中國問題與國際戰略學家，《宋國誠觀點》YT頻道主持人。
