美國總統拜登政府最終確定,限制美國個人和企業對中國半導體、量子計算和人工智能(AI)等先進技術的投資進行限制。這些規定經過一年多的審議後出台,禁止對上述行業的部分投資,並要求將其他行業的投資通知美國政府,最終框架將於2025年1月2日生效。
彭博社報道,拜登政府此舉目的是防止美國資本和專業知識幫助中國開發可能讓中國獲得軍事優勢的關鍵技術。
美國財政部負責投資安全的助理部長保羅·羅森(Paul Rosen)在新聞稿中表示:「美國的投資,包括通常伴隨此類資本流動而來的管理援助、投資和人才網絡渠道等無形利益,絕不能被用來幫助相關國家發展軍事、情報和網絡能力。」
最終框架將於明年1月2日生效,與6月份公佈的提案基本一致,並進一步明確了該規則的技術參數以及美國政府對合規性的期望。
一位高級政府官員表示,該規則禁止美國投資專注於先進半導體技術的中國公司,但只要求對專注於所謂傳統晶片的中國公司進行投資申報。傳統晶片是老一代的零部件,對各種電子產品都至關重要。美國已經限制向中國出口先進晶片,投資規則旨在補充現有的貿易限制。
與此同時,圍繞AI投資的監管既取決於用於訓練相關AI系統的計算能力,也取決於其預期用途。該規則禁止美國個人和公司收購專注於軍事應用的中國AI公司的股權;投資其他應用的AI模型可能會受到禁令或通知要求。
某些類別的資本流動可以豁免,包括公開交易的證券和某些有限合伙人投資。這位官員表示,從廣義上講,這項規則旨在捕捉投資模式,就像華盛頓智庫安全與新興技術中心2023年報告中指出的那些模式一樣。
研究人員發現,2015年至2021年期間,美國人參與了17%的與中國AI公司的全球投資交易。在這些交易中,大約有90%的交易處於風險投資階段。
美國財政部在一份聲明中表示,這些交易將涵蓋半導體、微電子、量子信息技術以及人工智能等技術,財政部稱這些技術「對下一代軍事、監視、情報和某些網絡安全應用的發展至關重要」,例如下一代戰鬥機。
《南華早報》(SCMP)引述拜登政府的高級官員表示,這些規則將確保美國的投資不會被「利用」於開發推動中國軍隊現代化的先進技術。
該官員補充說,投資禁令將適用於直接或間接投資,例如通過中國母公司使用AI模型來改進目標情報或自動武器系統的投資,以及專門設計或用於軍事場所的AI系統開發。
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