今天一個南京的朋友來找我訴苦。他說由於地方債很不穩定,去年的目標是「保六爭八」,今年很多地方改成了「保三爭六」。什麼意思呢?就是保證發三個月的工資,爭取發六個月以上的工資。不過,他們的公積金和社保不會斷。
南京市某轄區的公務員和事業單位已經被拖欠工資好幾個月了。最後還是通過行政命令,強行在市內各區間拆藉資金,才解決了部分員工的欠薪問題,而今年後續的資金,還沒有着落。
不僅是南京,整個江蘇省,還有浙江、廣東等經濟大省,以及直轄市天津,都因為財政枯竭導致公務員欠薪或減薪。天津一些政府部門和公交集團的員工被拖欠工資數月,有些城市甚至不得不向當地寺廟借錢發工資。
多名當地的體制內人士證實,其實從去年開始,很多地方的工資已經開始減少。學校、事業單位以及部分公務員取消了工資和周末加班費。而今年開始出現了更大規模欠薪。
廣東省大幅下調了退休人員工資,降幅甚至超過了三分之一,這意味着全國僅有的兩個GDP超過10萬億的經濟強省,財政收支都已經失衡。
更不用說內地和西北、東北的省份了。
河北承德和省會石家莊也都陷入了財政困境。很多地方的財政已經入不敷出,瀕臨破產。為了彌補資金缺口,不得不再加稅,但這反而讓舉步維艱的企業更加不堪重負。越是經濟惡化的地區,財政問題越嚴重,而財政困難往往又變本加厲轉移到轄區企業頭上,包括直屬的企業。
比如有有些地方的企業刺激是按季度納稅的,一季度開出的發票相當於創收,需要納稅刺激,但實際可能款項要到第四季度才能收到。
南方某省一位公務員表示,降薪是全國範圍的現象,只是各地的幅度不一樣。她說,作為一個科級公務員,她現在每月的工資只有五千多元。因為財政緊張,原本為激勵老師紮根農村的補貼都被取消,學校邊遠鄉村的補助,一個月三百多或四百的現在也沒有發了,財政沒錢。
在持續的壓力下,官方可能會在年底增發地方債務,緩解各地的財政壓力。過去依賴14億人口作為分母的舉債發展模式如今已陷入困境。政府正式債務已超過37萬億元,再加上政府融資平台的隱藏債務,預計不低於66萬億元。換句話說,光地方債這一項,攤到全國人民人均負債就達46742元。
我國的經濟增長長期依賴政府主導的投資,特別是在基礎設施和房地產領域。如今,房地產市場低迷、出口疲軟,消費不振,過去的增長模式難以為繼。財政收入很快減少,而地方債務壓力卻不斷上升。
工資發放困難的現象揭示了地方財政危機的加劇。過去「保六爭八」的目標現在變成了「保三爭六」,意味着連公務員的基本工資發放都成了問題。這不僅僅是地方債務危機的信號,加大整體經濟下行壓力。
公務員一向被認為是最穩定的職業之一,普遍相對可靠的社會保障和收入來源。如果連他們的工資都難以保障,其他行業的就更難了,因為他們的收入直接依賴於地方財政,也是經濟發展環節的最後一環,只有經濟下行非常嚴重,財政收入明顯不足時,才會影響到公務員的工資和福利。
而如果連公務員這樣的群體都面臨收入不穩定的風險,背後所發生的經濟問題無疑是巨大的。公務員也是人,需要養家餬口,面臨生活的壓力。當工資無法按時發放時,有些地區公務員甚至不得不依靠借貸和槓桿來維持基本生活。這不僅影響個人生活質量,也對整個社會信心構成衝擊。而且,當體制內工作人員的工資都無法保障時,普通老百姓的日子只會更加艱難。
地方財政問題已經不是隱性的風險,而是現實的危機。公務員工資發不出,同時意味着公共服務的資金也緊張,社會運轉體系也將受到影響。普通民眾賴以生存的社會保障和公共服務也會受到衝擊。此外,經濟下行壓力帶來的停工問題、物價上漲等將直接影響百姓生活。就業市場的不景氣導致收入停滯,而物價上漲則進一步增加生活成本。
總的來說,工資問題反映了當前經濟的嚴峻挑戰,不僅影響社會穩定,也關係到老百姓的生活質量。當前的財政困難不僅是體制內部人員的困境,更關係到整個社會的長治久安。