中國出台出台24條促進就業文件,凸顯青年就業形勢嚴峻。路透社資料圖片
中國8月份青年失業率高達18.8%,創下今年以來最高官方記錄。中國國務院日前出台《就業意見》,其中「以不發生規模性失業風險」作為底線,凸顯當前就業形勢嚴峻。
據官方新華社報道,中共中央、中國國務院9月25日發佈《關於實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》(下稱:意見),其中在總體要求提到,以不發生規模性失業風險為底線,......推動實現勞動者工作穩定、收入合理、保障可靠、職業安全等。
《意見》指出,對就業困難人員、離校2兩內未就業高校畢業生靈活就業的,按照規定給予一定的社會保險補貼;針對三億農民工群體,拓寬農村勞動力就業增收空間,推出一批適應鄉村全面振興需要的新職業,注重引導外出人才返鄉、城市人才下鄉創業。
中國民眾在相關新聞的社媒平台留言相當踴躍,不少人表示,「怎落地」、「空放炮誰不會放」,「空洞與空泛」;還有人直指,「民營強,則國強。」
中國底線只求不爆雷?
時事評論人士鄭旭光接受本台採訪時指出,該《意見》的新提法「以不發生規模性失業風險為底線」,即表示「有發生規模性失業的風險」。他舉例,2022年年終,中共中央經濟工作會議也提到「防範房地產爆雷、地方債爆雷和中小金融機構爆雷」,實際上這三個雷到現在也沒有完全排除,只不過是用各種辦法「化解」和「緩釋」,也就是「緩解、釋放」不要爆雷,這是當前中國金融工作的底線,即不要發生金融風險。
他說,「就是規模性失業是一個新風險。我看到總體要求最有內容、最重要的,總體而言以不發生規模性失業風險為底線,就是做了再多工作,最次最次不能出現規模性的失業風險。所以,所謂的『二十四條』面面俱到都沒有錯,這些方向都很好,怎麼落地?」
2024年2月25日,河南鄭州一場招聘會上的人流。(法新社)
外企搬離、整垮民企搞砸就業
中國獨立金融學者賀江兵對本台表示,他注意到中國人行公佈今年上半年每月新增貸款額度是1萬多億元,但是到了7、8兩個月份,只剩1千多億元,貸款額度雪崩式下跌近9成:「7月與8月,只有地方政府財政貸款多一點,但是企業與老百姓都不貸款。經濟不增長,企業不幹活,還要員工幹嘛?」
賀江兵進一步分析,中國企業出的問題分為兩個層次:一個是內資、一個是外資。外資企業如美國與西方企業、台資等,一開始是法國企業離開、後來韓國部署薩德事件後,韓國的樂天、三星也撤離;緊接着仇日事件,日企也搬離近三分之二,更不用提美國經濟制裁與歐洲面臨的烏克蘭問題,幾乎所有發達經濟國家的企業都搬走,也帶走產業鏈。
他說,「民企佔新增就業80%以上,外資企業減少後,內資也關門。因為從2021開始,對房地產的打壓、對平台經濟、遊戲產業及教培行業挨個挨個地揍。外資跑了、內資有的跟着跑、有的被整垮,企業轉移走,才造成就業難。如果維持良好的關係有可能回歸,但這可能性幾乎沒有。」
賀江兵說,穩企業才能穩就業,中國要做大做強國企,傾向扶持如晶片等高端產業,又提倡新質生產力如電動車、電池、太陽能等產業,這如何解決就業問題?他說,「大量的還是傳統行業,之前看不上,現在看上了,但是晚了。現在除非把趕走的企業喚回中國,前提是要把對外關係搞好,姿態高又到處戰鬥,還殺了人家的孩子,大客戶豈不嚇壞了?」
中國又提出"穩民企""引外資"
9月26日,中共中央政治局也召開會議,分析研究當前經濟形勢和經濟工作,會議由中共總書記習近平主持。會議指出,當前中國經濟運行出現一些新的情況和問題。除此之外,還提及要幫助企業渡過難關、要出台民營經濟促進法,為非公有制經濟發展營造良好環境;要加大引資穩資力度,抓緊推進和實施製造業領域外資准入等改革措施,進一步優化市場化、法治化、國際化一流營商環境。
鄭旭光說,從日前中國人行、金監、證監三部會記者招待會看到非常重要的細節,對於小微企業不還本只還息,可以延長貸款。按理說,如果企業經營還不出本金就該清算。但是現在,為了讓小微企業續命,只要還利息,也就是小微企業只要不關門,賠錢仍然續貸,未來還要擴及到中型企業,某種意義這就是「支持就業的方案。」
「因為解決就業最主要的是中小企業,不救就會出問題。包括救房地產也是救就業,房地產業關聯多少就業問題?包括緩解利率,也是刺激消費和投資的做法。存錢不划算,就逼着企業投資,逼着消費者購物,因為通貨膨脹物價就要漲,錢你先買東西先划算,」他說。
鄭旭光進一步指出,中國政府搞「國進民退」,最後結果可能「民進」更厲害。因為當局為了緩解地方債,讓地方政府砸鍋賣鐵還債,等於把優質資產賣到市面。此外,現在的民企在出口增長已達到總額的65%,外企與國企增長都不好,只有民企是一枝獨秀。
「要解決財政問題,最後就得依賴民企。民企是最大的解決就業與稅收的來源,又能夠創造外匯,現在能得罪得起嗎?要維護社會穩定,不就得巴結民企嗎?也不用習近平講什麼狠話或好話,就看這幾個部會所說,中小企業儘管貸款,活下去就行,」鄭旭光說。
他質疑,如果這一關過不去,當前的政策只是寅吃卯糧、進行債務積累,維持了表面就業,最後會不會積攢更大的雷呢?