美國聯邦快遞公司員工對包裹進行分類 美聯社資料圖片
美國政府宣佈將收緊"未滿八百美元小額包裹免稅免查"的規定，將啟動一套監管機制，以遏制"小額包裹或低價豁免"（de minimis）政策遭濫用。過去十年，這些輸入美國的小額包裹豁免貨物增加五倍，特別是來自中國。
美國資深官員在12日記者會上指出，預計將取消對受到301、201和232條款貿易執法行動約束的產品的「低價豁免」適用資格。
美國國家經濟委員會副主任迪隆（Navtej Dhillon）表示，政府宣佈採取強有力的行動來保護美國消費者，並為美國工人、製造商和零售商提供公平的競爭環境。此舉將確保外國公司尊重美國法律，不致危害美國家庭。
官員指出，拜登政府加強監管低價豁免貿易的行動，旨在減少相關商品的總量。進口敏感產品應該在最低進口額下以不同的方式和謹慎的方式考慮。另將具體討論紡織品和服裝，它們在低價豁免佔了很大比例。
拜登政府將在任期結束前發佈擬議規則制定通知，其他處於最後階段的規則制定，將在未來幾個月最終確定，過程希望與國會充份對話。
「小額包裹」免稅免查商品十年輸美增5倍主要來自中國
迪隆指出，現行低價豁免門檻定為800美元，然而，在過去十年中，這些低價豁免包裹數量迅速增加，特別是來自中國。這些商品的數量從一年大約2.14億件增至去年的10億件，這對政府執法人員構成重大挑戰，難以有效鎖定並攔截那些不安全、違法或不公平交易的商品。
2024年2月23日，美國海關與邊境保護局技術員在芝加哥奧黑爾國際機場檢查掃描後的海外包裹。（美聯社）
美國國際經濟副國家安全顧問達利普辛格(Daleep Singh)
提及，由於中國約70%的紡織品和服裝進口產品需繳納301關稅，這將大幅減少通過低價豁免途徑進入的商品數量。對於仍使用低價豁免途徑的產品，政府正推進立法要求提供更多信息並實施新措施，確保這些產品符合消費者安全標準，否則將阻止它們進入美國。
美國百名議員要求拜登動用行政權力終止「低價豁免」條款
美國國會進入「中國周」，聚焦牽制中國的20多項法案，力拼在所剩幾個月會期立法。9月11日，126名民主黨眾議員簽署聯名信，要求拜登總統儘速動用行政權力，終止美國貿易法中「低價豁免」的條款問題。
民主黨眾議員在信函中寫道：「堵住低價豁免條款漏洞確實有急迫性，美國人繼續死於貼錯標籤的內含致命的阿片類藥物，這些藥物是在網路上訂購的，而因低價豁免條款，躲過海關，並被送到美國人家門口。」
美國官員指出，1970年代國會制定低價豁免規則，旨在為價值低於一定門檻的商品提供簡化的進口途徑，以避免美國政府承擔不成比例的行政成本。但這也導致不安全產品和違禁物質進入美國，而未受到足夠的監管。
中國2電商靠「低價豁免」條款佔美國進口包裹近三分之一
官員提及，許多主要來自中國的電子商務平台，利用這些漏洞向美國市場大量傾銷低價產品。部分外國公司試圖利用該途徑向美國走私非法和危險產品，避免法律監管，並通過逃避關稅破壞美國製造商的競爭環境。紡織和服裝製造業在北卡羅來納等關鍵州提供了數以萬計的就業機會，這些美國工人和製造商應當有公平競爭的機會。
眾議院美中戰略競爭特設委員會去年發佈報告指出，希音（Shein）與拼多多海外版Temu，每年從中國直接運送至美國的包裹數量激增至逾十億件。這兩家中國電商靠「低價豁免」條款，就佔美國進口包裹的近三分之一。
2021年10月27日，賓夕法尼亞州上達比一處住宅門口堆放着「Made in China」的包裹。（美聯社）
美國政府關注大規模的外國公司利用低價豁免漏洞，這些進口數量和價值已達到全新規模，構成濫用行為。因此採取行動並呼籲國會緊急立法，以堵住漏洞。
但也有支持低價豁免條款者認為，原有條款令美國消費者和企業能夠更廉價和方便地採購商品。
12日的記者會上，包括《華爾街日報》等多名記者問到這項新規定，是否劍指中國？意味禁止中國的包裹通過低價豁免免稅免查途徑進口？
官員指出，此一措施是防止大型外國公司利用這種低價豁免以規避貿易執法行動，包括賦予美國海關及邊境保衛局更多權力，增加處罰、沒收和扣押適當的貨物，以令低價豁免的管理成為可行作法。
官員也說，行政部門正在研究是否透過產品、類別制定新規，以確保不會打開其他漏洞。如果中國的生產商或公司只是轉移到另一個地方國家，就能規避商品來自中國的問題，即使它們是中國生產，仍可因此利用低價豁免入關的優勢。
有記者提問，一些公司已經在墨西哥，也許在加拿大設立了倉庫，按照產品運輸的最低限度進行運輸。這些將如何定位？百名議員致函拜登政府要求關注芬太尼或其他化學物質等，藉由低價豁免入關造成危害。
官員表示，關於芬太尼，政府已經向國會提出並提交了檢測和擊敗反芬太尼的提案，也是將推動改革的部分，政府將繼續敦促國會通過這些改革，包括透明度和問責機制，以瞄準並更好地檢測和查獲非法藥物或用於製造這些非法藥物的原材料。
