中共國家主席習近平和夫人彭麗媛2024年9月4日在北京人民大會堂中非合作論壇上與非洲國家領導人合影。
中國一直在與非洲建立更緊密的合作,一些人認為這種關係充滿了債務負擔,另一些人則大加讚揚。目前,非洲正憑藉其戰略重要性而在全球範圍發揮作用。
官員和非洲事務專家表示,本周在北京舉行的中非合作論壇對非洲和中國都有助益。
埃塞俄比亞、吉布提和肯雅等國一直接受來自北京的巨額投資。烏干達前外交官西蒙·穆隆戈(Simon Mulongo)認為,中國一直在努力尋求可靠的原材料合作夥伴,並建立聯盟以獲得地緣政治影響力和制衡西方大國。
「非洲從中獲益主要有四點:基礎設施建設,--中國在非洲基礎設施建設方面投入了大量資金,建造公路、鐵路、港口和其他關鍵設施,」穆隆戈說。
「第二是經濟增長。中國的投資確實創造了就業機會,刺激了製造業、採礦業和農業等各個領域的經濟活動。再就是金融援助和貸款,中國提供的金融援助通常附帶的條件比西方國家少。第四是貿易機會,非洲可以從進入中國市場中受益,這可以增加出口收入,尤其是原材料和農產品。」
穆隆戈是治理和安全諮詢公司EMANS Frontiers的執行合伙人,他表示,中國也從與非洲的夥伴關係中受益,包括貿易機會以及豐富的礦產資源、石油和其他自然資源,中國需要這些資源來推動其工業增長並維持其人口。
吉布提是中國投資十分突出的國家之一。中國不僅在那裏擁有一個主要的軍事基地,還與吉布提政府共同開發了大型基礎設施項目,包括電氣化鐵路、深海港口和一個自由貿易區。
吉布提經濟和財政部長伊利亞斯·穆薩·達瓦萊(Ilyas Moussa Dawaleh)表示,中非合作論壇已成為兩國「持久合作的基石」。
「眾所周知,在非洲,我們在關鍵基礎設施發展上面臨着融資挑戰,」達瓦萊從北京接受美國之音(VOA)非洲之角組採訪時說道。
「非洲每年的基礎設施融資缺口估計達數十億美元,因此我們非常重視中國在縮小或減少基礎設施融資缺口方面的支持,」他說。
當被問及中國貸款是否是非洲的「定時炸彈」時,達瓦萊表示不贊同。
他說,非洲面臨的債務危機是由全球挑戰推動的,包括兩年來的COVID-19大流行病的影響、非洲之角的乾旱和氣候變化、紅海和中東危機,以及「烏克蘭和俄羅斯危機帶來的通脹」。
「我們需要合作夥伴的理解;中國再次確認,與非洲站在一起,來尋找更溫和地應對債務危機的手段和方法,」他說。
經濟學者、非洲倡議(Initiative Africa)執行董事基布爾·吉納(Kibur Gena)表示,非洲國家應採取戰略性和紀律性的方式來管理大額貸款,以便它們有助於可持續的經濟發展,而不是導致債務困境。
他說,貸款應該「透明,有着明確的條款和條件」。
「它們絕對應該用於資助那些有可能產生重大經濟回報的項目。....像非洲這樣的各個國家應該加強其債務管理辦公室,以有效地監測和管理貸款組合。我認為這些是我想提出的關於管理與中國或任何其他國家的貸款的一些基本要點。」
基布爾說,平衡的夥伴關係是中非關係的關鍵。
「所需要的只是一種平衡的戰略夥伴關係,這種夥伴關係優先考慮共同利益,優先考慮透明度並注重長期發展,」他說。
基布爾說,中國還應該向更廣泛的非洲產品開放市場,特別是那些具有更高附加值的產品,以支持效率和工業化努力。
穆隆戈強調了非洲與中國的關係與西方國家的關係之間的差異。
「西方國家經常拿着與治理、人權和經濟改革相關的條件來提供援助--許多非洲領導人認為這些條件具有侵入性,」這位前非洲聯盟駐索馬里副特使說。
「另一個是安全問題。西方通常關注安全,特別是反恐、維和以及軍事合作,」他補充道。
穆隆戈說,非洲不應被迫在中國和西方之間選邊站,相反,非洲國家應該努力平衡與兩者的關係,對各個大國帶來的獨特優勢和機會加以利用。
(本文源自美國之音非洲之角組的報道。)