中共中央智庫近日刊文指出,實行「灣區一體化」,建議設立「中央粵港澳大灣區委員會」,加強黨中央對大灣區的集中統一領導,實行「全灣一關」,並把貨幣和證件統一。惟本台周三(7日)獨家發現,文章突被下架。有中國問題專家向本台分析指,下架舉動反而突顯文章「重要」性,而據習近平的「黨管一切」理念,對港政策「一體化」方針是「勢在必行」,只不過中共內部「現時並不想太早攤牌」,也不想在這階段對外宣告「一國兩制」已死。
文章建議港澳與廣東9市「融合統一」
中共智庫「中國社會科學院」在7月30日,於旗下「中國社會科學網」發表題為《加大制度型開放創新打造粵港澳大灣區2.0正當其時》的文章。文中指,中共20屆三中全會早前通過決定,提出「深化粵港澳大灣區合作,強化規則銜接、機制對接」的明確要求,又指一些西方國家近年企圖把中國擠出國際經濟舞台,應主動將粵港澳大灣區整體升級為「國家離岸經濟中心」,形成一個與世界完全接軌的超級經濟特區,將港澳與廣東9市的「規則、規制、管理、標準等融合統一」。
文中提出4點推行方式,分別是「全灣一政」、「全灣一關」、「全灣一幣」和「全灣一證」,亦即設立「中央粵港澳大灣區委員會」,集中管理大灣區建設事權,負責「頂層」謀劃決策,廣東省政府、香港特區政府、澳門特區政府則重於「執行和落實」,在社會治理方面保持特區的「高度自治」。
關口北移至「灣區與內地邊界」統一采「灣區離岸人民幣」
另把海關從「粵港、粵澳邊界」北移至「灣區與內地邊界」,大灣區實施封關管理,將分割的粵港澳三地融合為完整的經濟體,區內零關稅,人流、物流、商流完全國際化。
跟着是統一貨幣,全灣不再發行和流通3種貨幣,而是統一採用「灣區離岸人民幣」,自由兌換、自由流通,為人民幣國際化探索積累經驗;而三地11市的證件也要統一,向灣區常住人口發放「灣區綠卡」,短期往來灣區的中國公民用「灣區通行證」代替「港澳通行證」,外籍人士往來灣區可以180天免簽,三地車輛亦統一使用「灣區牌照」,物流、稅務處理等悉數全灣區一證通用、通辦。
文章突從官網下架分析:反映中共內部意見分歧
據資料,涉事文章作者是浙江大學區域協調發展研究中心(國家高端智庫)研究員房漢廷,他曾任科技部戰略院副院長、《科技日報》副社長。至於發表的中國社科院則是國務院直屬正部級事業單位,中共中央和國家決策服務的思想庫,具中共宣傳的權威性。不過,本台周三(7日)獨家發現,文章突然從官網下架,只有少量大陸轉載內容的網站獲「倖存」。
本台亦留意到,在今年4月,「全國機關事務管理研究會」官網曾發表同類「粵港澳大灣區一體化」的研究文章,至今仍存在。文章由廣東省機關事務管理局局長劉忠平所寫,主要提出5大「一體化」建議,涉及統籌機制、機構改革、制度標準、資產管理和資源互通等。不過,有別被下架的文章提議由中央統管粵港澳,此文的建議是由珠三角9市統一建立「大灣區機關」,與港、澳特區合作和協調。
變相直接對外宣告「一國兩制」已死
夏明認為,事務管理局的文章未見下架,因為只是闡述和整合現已實行的政策,而涉事社科院的文章牽涉更多中共不願曝光的內容,包括具體表明有意設新中央行政機構「架空」目前香港特區政府功能,變相直接對外宣告「一國兩制」已死。
夏明說:「大灣區一體化就是把香港跟深圳放在同一層級上,這是中共整個決策體系和規劃中,這是不可避免的,『一國兩制』肯定是死亡了。香港有獨立的貨幣當局,與人民幣的貨幣當局並非完全一體的,所以進行貨幣一體化的過程中,某程度收割了香港人的財富和香港貨幣當局。」
夏明認為,在習近平高度集權的領導下,「粵港澳大灣區一體化」的總體方向是不會改變,藉此全面掌控香港人民和資產外逃,這亦是香港「溫水煮青蛙」的必然結果。他指出:「中共不會明言廢除特區或新疆、廣西等的自治,但實際操作形同虛設。而中共賦予的所謂自由度,只是留個後門,對外作個樣子,實情按中共的統治需要而隨意改變。」
若大灣區政制、出入境和貨幣落實「一體化」,港人又應如何應對?香港浸會大學政治及國際關係學系前助理教授黃偉國認為,當失去中港邊界的概念,香港就牢牢聽命於大陸,港人須警剔個人銀行資產不再如以往自由進出,言論、個人行為、消費以及商業運作有機會被「共產、共享和干預」,故港人應慎思在此政權掌權下,應否在這地生活下去。