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被封殺 孫立平:重振經濟靠什麼?其實就這麼簡簡單單的三條

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近經常有朋友問,如何看待中國經濟短期、中期和長期的前景?如何走出當前的困境?

討論這個問題有一個最基本的前提:我們應當認識到,狂飆猛進的、超常規的補課式發展,已經告一段落。中國未來的發展,需要建立在新的基座的基礎上。這個基座是什麼?我想最主要的有三個東西:有效的法治,有限的權力,正常的社會。有了這個基座,經濟不見得能夠像原來那樣突飛猛進,但可以使其發展建立在一個更健康更持久的基礎上。能否形成這個基座,這決定着中國經濟未來的前景。

這三個東西是什麼?

首先是法治。究竟什麼是法治?去年以來,有關部門出台了很多重振經濟的措施,包括鼓勵民營企業的發展等,但收效甚微。為什麼?不是文件少,政策力度不夠。可能我們得意識到一個問題了,將經濟運行建立在文件政策基礎上的時代已經過去了。現在需要的是法治,是真正的法治,只有真正的法治才能奠定經濟發展的堅實基礎,才能重建社會對於經濟發展的信心。

這不是說政策不重要,什麼時候政策都是重要的,而是說,法治是真正的基座,政策要在這個基座上起作用。

那究竟什麼是法治?有人首先想的可能就是法律,於是人們經常呼籲要制訂什麼什麼的法律。想得更深入一點的,也不外乎就是法律要健全,或者要有法必依。但其實,真的不是這麼簡單,甚至關鍵都不是在這裏。

法治和法律不能簡單等同。首先,沒有法律條文也可以有法治。許多國家有不成文法,有的國家甚至有不成文憲法,日常生活中也有各種約定俗成的不成文規定。其次,有法律也可以沒有法治。如果法律是由權力任意指定、任意解釋、任意執行的,就不是真正的法治。

那法治是什麼?法治體現的是規矩至上主義,是法律替代權力實行的社會治理。

再說有限的權力。強調法治不是說權力不重要,強調規則不是說政府的可以弱化。在現代社會中,一個強有力的政府是必需的。但要有兩個最基本的原則。第一,權力要在規則之下,權力是規則的維護者和運用者。第二,權力及作用範圍是有邊界的。因此,權力的關鍵不在強弱,而在性質與特徵。

我們這些年的問題在哪裏呢?是權力的迅速擴張,是權力跨越邊界的迅速擴張,是權力對經濟事務的過多直接參與。這是造成今天很多問題的重要原因。那權力為什麼會迅速擴張?是因為越來越篤信舉國體制,這樣就必然會越來越相信權力,越來越不信任市場,以為依靠權力的力量才可以更有利於一些最重要目標的實現,才可以克服市場的弊端。

其實,市場體制是什麼?可以說,是一種基於自知之明的安排。也就是說,面對如此複雜的一個經濟體系,承認我不可能會比市場做得更好。不但不能做得更好,有時造成的問題可能會更大。政府最重要的職能,是為市場制訂規則,而不是什麼事情都要自己來做。

與法治相比,權力最大的特點是任意性。在過去那種簡單的經濟體中,權力有時還能勉強應付,但對於現在這種及其複雜的經濟體來說,權力的直接介入的結果往往是對經濟運行擾亂。當然,權力也會糾錯,但權力糾錯的方式往往是烙大餅。烙大餅體現的是權力的任意性。所以前些天我強調說,現代社會治理依賴的是明確、透明、穩定的規則體系,而不是收放自如的權力技巧(見《孫立平:今天比任何時候都更需要法治,法治決定未來》)。

第三點是正常的社會。這一點看似很虛,但實際上非常重要。正常的社會涉及很多方面,但最重要的是,這個社會要有很強的活力,要有起碼的寬容度,要有鼓勵創新和做事情的軟環境。

早在2022年初,我就曾經說,現在與其說需要改革,不如說需要一個寬鬆的社會環境,要以一定程度的靈活性,賦予經濟以活力,賦予社會以彈性。這個看起來很稀鬆平常,很簡單底線,但其實非常重要。中國過去幾十年的快速發展的原因,我將其稱之為自由流動資源的釋放和自由活動空間的擴展。也就是說,是社會的靈活性。正是社會中的這種靈活性,為後來中國經濟的發展積聚了力量。

但可以說,目前我們的社會太緊繃了。這幾天,有人又在炒作對莫言的起訴。不要小看這樣的事情,不要以為這就是一些自媒體在博眼球,這樣的事情多了,整個社會的氛圍就變壞了。這種事情就猶如馬路上的那些小石子,看起來不大,沒有大的妨礙,但多了,車就跑不起來。

現在,我們正面臨新一輪科技革命的初期階段,社會的活力直接決定我們的創新能力。最近世界上人工智能的發展,使人們有了一種明顯的急迫感。我們能不能跟上這場科技革命,在很大程度上取決於我們的社會是什麼樣的。前幾天我發表了《底層密碼:在AI上的差距似乎在急劇拉大,我們的差距究竟在哪裏》一文,討論了科技創新的軟環境。創新需要不僅僅是硬件。

再重複一遍在討論足球時我引用了無數遍的一句話:我們需要的是自由的意志與舒展的靈魂。這句話不是我說的,是幾十年前有人說過的。

責任編輯: 李廣松  來源:老孫薦讀 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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