在緬甸內戰進入第四年之際，緬甸軍政府領導人公開讚揚中國是緬甸的好朋友，試圖重新加強與北京的關係。觀察人士分析，緬軍對中立場前後矛盾顯示其在國際上孤立無援的窘境，但近期推出的徵兵法極有可能逼迫反對派大舉反抗，徹底改變緬甸情勢。
資料照片:2023年10月10日被緬甸軍隊摧毀的房屋
海外流亡緬甸人媒體《伊洛瓦底》(The Irrawaddy)2月21日(周三)報道，中國雲南省省長王予波與緬甸軍方最高領導人敏昂萊(Min Aung Hlaing)本周二在緬甸首都內比都(Naypyitaw)會面。這是緬甸政府自上個月透過中國斡旋下，與少數民族武裝組織達成正式停火協議後，中國政府官員首次訪問內比都。
據報道，兼任雲南省委副書記的王予波與緬甸軍政府官員，討論了恢復緬甸與雲南之間邊境貿易和貨物流通的可能性。
在此之前，敏昂萊於上周日於仰光一座體育場舉辦的慶祝過年活動上，稱中國是長期支持緬甸的「好鄰居」和「好朋友」，並表示，他非常感謝中國和中國人民，在國際舞台上就緬甸內政採取「正確立場」。
雖然緬甸軍政府和中共官方近期看似互動頻頻，不過先前的「1027行動」，這場由緬甸民族民主同盟軍(MNDAA)、德昂民族解放軍(TNLA)和若開軍(AA）組成的「三兄弟聯盟」(Three Brotherhood Alliance)進行的協同攻擊，使軍政府自2021年2月奪權以來面臨最大挫敗，雙方因此關係下探。
《伊洛瓦底》指出，敏昂萊在「1027行動」後於11月的一場緊急會議上表示，緬甸民族民主同盟軍使用的無人機是中國製造的。此外，緬甸軍政府並於隨後允許部分人士在仰光舉行反華抗議活動。
長期觀察緬甸情勢的澳大利亞科廷大學(Curtin University)管理學院國際企業學系副教授慧慧嬁(Htwe Htwe Thein)分析，軍政府近幾個月舉措顯示其並不信任中國，但在國際舞台中極度孤立無援的窘境下，又需要中國提供支持的矛盾立場。
緬軍與北京相互猜忌
慧慧嬁告訴美國之音：「軍政府一方面不願意看到他們正在節節敗退，以及他們遭據稱得到中國協助的『1027行動』攻擊的局面，他們一直對中國明顯對武裝團體的支持持批評態度。但同一時間，軍方領導人也需要中國的幫助和支持，因為軍政府正失去國際支持。當軍政府批評了(跟中國有關)的事件後，他們認為需要取悅中國政府、與中國政府保持良好關係。」
在澳大利亞伯斯聲援緬甸民主的活動人士佐奈寧(Zaw Naing)也與慧慧嬁想法一致，認為即便敏昂萊表面上做足面子給北京，但實際上相當忌諱中國掌控當地經濟命脈，雙方在各懷鬼胎下很難加強合作，軍政府恐難藉此確保其政權穩定。
佐奈寧對美國之音說：「緬甸軍政府即便在政變之前也從來沒有喜歡過中國，他們經常說，我們不喜歡中國人控制我們的經濟或其他事情，但當他們看到有利可圖時就忘了這一切，開始與中國人做生意。中國也知道如何控制這些將領，所以中國不太在乎軍政府，因為他們知道這些軍官很腐敗，因此也很高興跟他們做生意。」
美國智庫美國和平研究所(United States Institute of Peace)緬甸項目主任傑森·塔爾(Jason Tower)則對美國之音表示，軍政府遭「1027行動」削弱勢力後，間接促成當地反中抗議意在表明，試圖對中國採取更敵對的立場將是否得到國際支持；不過，當軍政府發現情況變得更糟時，只好重新加強與北京的關係，但由於其近幾個月來未能有效打擊涉及中國公民的詐騙行動，更加深了中國對於軍政府的不信任。
塔爾說：「我認為中國仍然非常懷疑，軍政府為中國投資提供安全保障的能力、以及打擊犯罪的承諾，但軍政府肯定是在試圖迎合中國政府的一些要求和需求。因此，我認為參加慶祝過年活動的軍政府正在皎漂港(開發案)上做出一些讓步，試圖證明在戰場上與這些民族武裝組織的戰爭中持續敗下陣來同時，為什麼中國政府應給予軍政府更多的支持。」
「中國中心性」左右局勢
雖然緬甸軍政府並不信任中國，但佐奈寧說，由於北京枱面上同時與軍政府和少數民裝武裝組織關係良好，其對於緬甸局勢可以說擁有一定的話語權，因此無論敏昂萊想繼續維持其統治合法性，還是緬甸反軍方的民族團體希望早日終結政變，中國的立場的確十分重要。
佐奈寧說：「中國仍在向緬甸購買很多東西，中國是緬甸最大的消費客戶，為目前的緬甸軍政府提供財政支持，這就是為什麼軍方並不真正在乎西方制裁。他們正在衰弱中，但只要中國提供支持，他們就不會垮台。另一方面，民族團結政府(NUG，緬甸反對派成立的影子政府)也試圖與中國合作並進行談判，向中國解釋他們想要什麼。所以目前的情況非常複雜。
《伊洛瓦底》也於本月刊登由總編昂索(Aung Zaw)撰寫的「緬甸政變三年後，中國成為贏家」(Three Years After Myanmar's Coup, China Emerges the Winner)的評論文章指出，毫無疑問，緬甸政變以來西方制裁已削弱了緬甸經濟，使得中國成為軍政府財政援助和政治支持的重要國家，而現在，少數民族武裝部隊控制的省份也在中國的干預下變得更加自治，預期北京當局將加大對撣邦北部的投資。依目前情勢，中國的影響力已經變得如此強大，對於緬甸來說，與北京搞砸關係根本不是一個選擇。
和平研究所的塔爾對此分析，儘管中國在緬甸的建設，像是中緬邊境貿易、以及中國進軍印度洋的關鍵設施—在若開邦投資的皎漂港，幾乎都因內戰衝突而幾乎停擺，但目前局勢非常明顯的是「中國中心性」，也就是大致上以北京利益作為主要考量的戰略方向，正左右着緬甸政局。
塔爾說：「細看中國在緬甸衝突中的定位，它是現在唯一真正參與調解的一員，向軍政府和民族武裝組織施加巨大壓力以達成停火，然後它實際上出來執行停火協定、試圖防止邊境地區的衝突及重啟貿易。我們現在看到的情況是所謂中國的中心性正在凸顯，且中國以相當激進的方式介入並影響衝突。」
徵兵法恐徹底改變緬甸情勢
雖然中國介入斡旋緬甸局勢讓緬甸軍政府獲得些許喘息的機會，不過「三兄弟聯盟」似乎對內戰衝突持續無解感到不耐，稍早發下豪語，緬甸軍事政權將在今年被剷除。
據《伊洛瓦底》所見的由「三兄弟聯盟」發出的農曆新年賀詞，這三支武裝聯盟表示，今年是龍年，「是被中國人視為最吉利的生肖。我們希望龍年的意義和祝福能夠滿足所有緬甸人民的願望...特別是，我們相信，全體緬甸民眾的消除軍事獨裁的願望，可以在龍年被實現。」
儘管目前尚不清楚少數民族武裝團體的下一步動作，但和平研究所的塔爾分析，軍政府在此之前頒佈的今年4月起強制全國徵兵的法令，這項「極為愚蠢」的政策，確實很有可能逼迫這些團體跟緬甸民眾再次揭竿起義，徹底改變當地情勢。
塔爾說：「徵兵法案事實上是緬甸軍隊的終結，你將看到大批民眾逃離該國。你會看到更多的人開始拿起武器，因為他們沒有其他選擇。如果他們要被迫為軍隊而戰，那他們還不如加入人民防衛軍(PDF，支持民族團結政府的抵抗團體)並以其他方式戰鬥。這給了少數民族武裝組織，特別是兄弟聯盟現在採取行動的理由，因為他們知道現在他們的敵人處於非常弱勢的狀態。」
科廷大學的慧慧嬁認為，「1027行動」成為緬甸內戰的轉捩點，目前情勢的確偏向反對派，但她也示警，即便緬甸地方民族武裝組織成功奪回城鎮，軍政府的反撲力道絕不可小覷，否則緬甸反抗勢力可能因勝利的輕忽，導致更多無辜生命被犧牲。
慧慧嬁說：「對(緬甸)反對派來說，這是充滿希望的一年，其中許多人已經在談論重建國家、很多策略會議正在召開，他們知道2024年將是關鍵的決定性一年。但同時間，情勢會更加不穩定，因為軍政府不會和平撤離，他們很可能會反擊並進一步破壞穩定。」
