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打了誰的臉?十萬雲南邊民移居越南

—為了免費醫療,十萬雲南邊民移居越南?

越南實行穩民安邊政策,對居住在邊境一線的邊民,給予財力和物力扶持。 對跨界搬遷的邊民,越南給予每戶8000元人民幣的補助。 每年無償供應邊民農具、種子、化肥、耕牛。 邊民子女全部實行免費教育,免費發放校服,每月補助少數民族學生、貧困學生一定的生活費。只要能讀到12年級,一律分配工作。 邊民子女考上大學的,給予資助。

2022年,中國總人口減少85萬人,自1960年以後首次負增長。

減少85萬人,好像微不足道,但細分到每一個地方,人口趨勢的地域差異很大。

其中,邊境地區的人口下滑尤為嚴重,已經出現「空心化」現象。

在中越邊境,受免費醫療等甜頭吸引,甚至有大批雲南邊民移居越南。

邊境虛空

中國是世界上陸地邊界最長的國家,與14個國家接壤。

在2.28萬公里的陸地邊界上,分佈着140個邊境縣(市、區、旗),土地面積190餘萬平方公里,人口約2300萬人。

這反映出邊境地區一個十分嚴峻的問題——地真大,人真少!

自2000年以後,本就地廣人稀的邊境縣,人口負增長現象嚴重。

東北的邊境縣,人口「空心化」開始連片加速推進。

吉林省延邊州龍井市,2000年常住人口為26.2萬人,2010年銳減到17.7萬人,2020年又下滑到12.9萬人。

黑龍江省蘿北縣、饒河縣和虎林市,1999~2018年,戶籍人口分別減少64%、50%、49.2%。

西南邊境也呈現「虛空態勢」。

雲南24個邊境縣,過半縣域出現了嚴重的常住人口流失現象。

中緬邊境的雲南孟連縣,2010年常住人口20.9萬人,到2015年減少到13.6萬人,五年負增長35%。

西北部分邊境縣也出現了人口負增長。

位於喜馬拉雅山脈南麓的玉麥鄉,人口最少的時候,只有1戶人家。

許多邊境縣的人口規模在萎縮,人氣漸弱、村莊凋敝的景象在蔓延,已是一個不爭的事實。

據統計,邊境縣域的人口流失中,佔比最高的是省內跨市流動,佔比第二的是跨省流動,其中80%以上流入東南沿海地區。

在中越邊境地區,甚至有大批邊民移居到了越南、緬甸

雲南邊民移居越南、緬甸

雲南省有24個邊境縣,與越南、老撾、緬甸三國的陸地邊界總長約4,062公里。

在邊界兩側,16個少數民族跨界而居,彼此語言相通,風俗相同,相互來往密切。

近十幾年來,在雲南邊境一線地區,出現了大量邊民外遷、人口減少、耕地荒蕪、村寨空心化現象。

根據云南大學羅紅霞、朱星羽的調查,僅2021年,瑞麗市至少流失人口142,529人,約佔總人口的三分之一。

滄源縣帕良小學,2015年招生人數為120人,2017年因不足最低招生人數8人而停辦。

雲南民族大學人文學院院長魯剛,在2007年做過一項調查,發現在越、老、緬、泰四國北部,分佈着大批來自雲南的邊民,達到數十萬之眾,有的已經形成大的聚居區。這些人被稱為「華族」,成為該國的少數民族之一。

另一份雲南民族事務委員會的調查則顯示,移居到緬甸的約有21萬人(包括流動人口),其中老街就有11萬。

雲南邊民的外流,主要有兩個地段。

東線主要從文山州流向越南的河江、老街、萊州等省。

西線主要流向緬甸北部,或經緬北到達泰國、老撾。

邊境兩側,多為連綿高峻的山石土嶺,縱橫交錯,有無數羊腸小徑相通,這些都為邊民流動提供了便利。

移居越南、緬甸的原因

雲南邊民移居到邊界線另外一側,有多種原因。

①經濟因素

雖然雲南的總體社會發展水平要高於越南、緬甸、老撾等國,但在邊界線上,優勢並不明顯。

近年來,越南發展勢頭良好,備受全球矚目。

越南經濟學家阮德成甚至樂觀地估計,2018年是一個拐點,之後越南的優勢就決定性地勝過了中國,越南會比中國更早進入發達國家行列。

阮德成聲稱,越南擁有9950萬人口,沒有搞過計劃生育,人均年齡中位數僅31歲,比中國年輕7歲,可以源源不斷地提供年輕的廉價勞動力,人口優勢巨大。

其次,越南地理位置極佳,國土狹長而集中,海岸線長達3260公里,從南到北都有港口城市作為依託,等於全國沒有內地,都在沿海地區,物流優勢巨大。

第三,越南抓住中美博弈的風口,變成了西方的統戰對象,積極搶佔全球供應鏈大轉移的紅利,吸引了大量外資蜂擁而來。

第四,越南毗鄰珠三角,產業配套方便,企業所得稅只有20%,工業用地價格只有泰國的一半,發展外向型製造業的條件十分優越,就業機會多。

老撾、緬甸兩國,雖然經濟發展水平低,但地廣人稀,人均耕地面積遠高於雲南,而且土地肥沃,平地多,謀生容易,因此吸引了缺乏耕地,或耕作條件惡劣的雲南邊民,進入緬甸和老撾生活。

「那邊的森林比這邊多,樹比這邊高,土地也比這邊肥沃、平整。」一位雲南邊民說。

相比之下,在雲南邊境地區,山區、半山區佔比超過97%,25°以上的陡坡地佔比很大,跑水、跑肥、跑土,土地貧瘠,畝產低,只能靠天吃飯,廣種薄收。

「邊民是最苦的」,「種一坡,收一蘿」,「種一窩,收一棵」。

一些村民種南瓜,還要系一根繩,以免滾落下山。

②政策因素

當鄰國的邊疆戰略、邊境政策、惠邊措施,顯現壓倒性的優勢後,也會誘發邊民外遷。

從2003年開始,越南實行穩民安邊政策,對居住在邊境一線的邊民,給予財力和物力扶持。

對跨界搬遷的邊民,越南給予每戶8000元人民幣的補助。

每年無償供應邊民農具、種子、化肥、耕牛。

邊民子女全部實行免費教育,免費發放校服,每月補助少數民族學生、貧困學生一定的生活費。只要能讀到12年級,一律分配工作。

邊民子女考上大學的,給予資助。

在邊境沿線的民族地區,一律實行免費醫療。

越南的這些惠邊政策,對雲南邊民產生了比較大的衝擊。

在雲南,高中就要交學費,考上大學,就業又是一道坎。據清華大學一位教授統計,2022年,中國超過400萬應屆大學生找不到工作,預計今年這個數字會超過500萬。

馬關縣水頭寨支書楊春福說,僅憑免費醫療這一點,就足夠吸引大批村民搬過去。

他介紹,雲南的農村合作醫療根本沒法比,不僅保費年年漲,而且看病報銷部分不足一半,剩下的得自掏腰包。現在農村里退出醫保的人越來越多,形成了一股「斷繳潮」。

雲南河口縣的一些邊民,甚至跑到越南猛康縣,蹭免費醫療。

河口縣對外宣傳辦公室主任唐萬蓉在調研中發現,橋頭鄉下灣子村老劉寨的村民楊春雲,孫子患腎結石,到馬關縣人民醫院一問,最少要5000元錢才能治好。因家庭困難,無奈之下只得放棄治療。

後來,他找到嫁去越南猛獁縣的苗族婦女項小雙,以項小雙兒子的名義,帶孫子去猛獁縣醫院免費治療,救回孩子的一條命。

而同村馬朝雲的孩子,也患腎結石,卻因缺錢治病而死。

一些邊民說:「國家這麼大,也比越南富,可是對邊民的照顧為什麼還不如越南?」

河口縣水頭寨的王字金,當過民兵排長,曾帶領一支驍勇善戰的民兵隊伍,參加對越反擊戰。

「當時哪裏槍響,我們就衝到那兒。當兵的還沒跑上去,我們民兵已經衝上山頂。國家有難的時候,邊民都不怕死,支援前線。」

王字金感嘆,現在是和平年代,很多邊民愛國意識不如以前了,拋開國,成全家,「只要哪邊政策好,他們就往哪兒跑。」

在緬甸,佤邦頒佈了解決住房、幫助孩子上學、發放安置費等一系列優惠措施,雲南邊境的佤族人口受此影響,至少流失了5千人。

邊境虛空的防範和治理

邊境虛空問題的生成,是一個長期漸變的過程,而一旦出現,扭轉這一局面,將耗時更長,耗力更大,對此亟須高度防範,綜合施策,着力治理。

2021年,雲南邊境一個月之內建起500公里鐵絲網,着手抑制人員無序流動。

責任編輯: 方尋  來源:歷史逆時針 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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