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中國地方財政現危機 雲南一縣債務率991.01%

示意圖。圖為2021年10月30日,北京街上的住宅小區。

繼貴州省通報財政吃緊、公開向中共中央求援後,雲南多個縣市也相繼發聲「喊窮」,有的地區的債務率高達991.01%。

財聯網25日報導,據云南永平縣政府官網消息,永平縣人大常委會調研組近日對全縣政府債務管理情況開展調研。調研組表示,該縣存在着還本付息壓力大、現有財力和化債之間的矛盾突出、債務管理需要進一步加強等問題。

Wind數據顯示,2022年永平縣負債率45.59%,債務率991.01%,財政自給率15.66%。據云南省2022年地方財政預算執行情況,永平縣地方政府債務餘額34.40億元,其中一般債餘額6.20億元,專項債餘額28.20億元。

雲南騰衝市的財政也不樂觀。今年4月24日,雲南騰衝市召開2023年財稅金融、國資監管工作會,騰衝市委書記馬子興在會上稱,要看清當前財稅金融工作面臨的壓力,全市財政保障能力較低,本級財力僅能勉強保障工資發放;收支平衡矛盾突出,組織收入難度加大,收入質量不高,財政自給率較低;債務規模大,政府綜合財力下降,債務率逐年遞增,風險防控難度增大;國有企業實體化運行較弱,市場化程度較低,缺乏中長期戰略規劃引領,主責主業不突出,經營規模小,經營水平和效益不高。

除了雲南「喊窮」之外,貴州政府也面臨重大的債務壓力。

官方智庫貴州省政府發展研究中心4月12日發佈報告稱,該中心在貴陽貴安、遵義、畢節、六盤水等地調研後發現,債務問題已成為擺在各地政府面前重大而又亟需解決的問題。但受制於財力有限,化債工作推進異常艱難,僅依靠自身能力已無法有效解決,預計向中共中央求助。

這份報告在網上很快遭到刪除,但仍引發議論。

港媒《香港01》報導,從過去10年的GDP增幅來看,貴州平均經濟增幅全國居首,但貴州同時也是全國債務最為嚴重的地區之一。

過去,土地出讓收入是地方政府重要的財政收入,但近幾年由於當局遏制房地產發展、疫情清零政策影響經濟以及資產價格不漲反跌等因素,2022年全中國土地收入已經年減三成,也對地方政府應對債務形成壓力。

中國人民大學今年1月發表的地方財政發展報告顯示,由於疫情衝擊,中國去年各省債務增速遠超收入,而且各省債務增速明顯超過GDP和收入,償債負擔加重。

報告還闡述地方財政面臨的危機,包括近兩年財政收入結構惡化,地區間財力不均;收入增長乏力的同時,剛性支出需求擴大,財政收支矛盾日益凸顯;為平衡收支矛盾,地方舉債快速增加。

今年2月,「第一財經」報導,中共財政部發佈的2022年全年財政收支數據,2022年廣義財政(全國一般公共預算和全國政府性基金預算)收入約為28.16萬億元,比上一年下滑6.3%;廣義財政支出37.12萬億元,比上一年增長3.1%;廣義財政支出超出收入8.96萬億元,這一數字甚至超過了疫情爆發的2020年,創歷史新高。

中共前財政部長樓繼偉今年3月在《比較》雜誌上發文表示,有效遏止地方政府隱性債務增加是今後必須解決的問題,且政府應繼續堅持中央不救助原則,地方政府不應抱有中央政府不會放手讓地方財政破產的幻想。

3月份公佈的《關於2022年中央和地方預算執行情況與2023年中央和地方預算草案的報告》顯示,截至2022年末地方政府顯性債務餘額約35.1萬億。這一數額與2014年末相比增長了127%,增長相對較快。

樓繼偉說,地方政府隱性債務餘額數據沒有官方統計數據,市場估計約30萬億~50萬億。

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