2023年3月20日，以和平為名訪問俄羅斯的習近平受到俄國熱烈歡迎，兩國更簽署《新時代全面戰略協作夥伴關係的聯合聲明》，成為第一個認同「全球安全倡議」與「全球發展倡議」的主要大國。在中俄外交看似風光的背後，中國並未在地緣政治的博弈佔盡上風，俄國清楚中國同樣面對來自西方的壓力，內部尚有疫情後的經濟復甦問題，台海問題的進展亦不如俄國對烏克蘭順利，這使得僅有廣東省經濟規模的俄國取得絕佳的對話高度。
中俄兩國同為核武強權，佔有聯合國安理會常任理事國席次，地理位置以歐亞大陸心臟地帶為軸心相倚，地緣政治的牽扯從清朝尼布楚條約簽訂至今已逾三百年。自俄國征服西伯利亞後，兩國接壤至今的衝突時間遠多於和睦，帝俄時期佔據中國超過153萬平方公里的北方邊境，成為中國近現代的安全北患。
遠東地區的矛盾持續至今仍未緩和，2020年符拉迪沃斯托克（海參崴）建市160周年一覽無遺，俄國駐華大使館更官方微博強調海參崴的含義是「統治東方」，明白地在歷史的傷痕上羞辱中國。據俄羅斯遠東與北極發展部（Ministry for the Development of the Russian Far East and Arctic）的資料，中國在遠東地區的投資占外國投資的73%，中國僑民卻飽受右翼光頭黨騷擾。依照地緣政治的原則，中國理應制衡俄國的發展，冷戰時期美國能聯中制俄便是如此。
美國壓力促使中俄結伴
冷戰結束後隨著中國逐漸崛起，國際權力結構物換星移之際，中國成為美國最重要的遏止和圍堵對象，這使得中國不得不尋地緣政治的平衡策略。2013年中國提出的「一帶一路」，其中之一的目的是為增長在歐亞大陸的地緣政治影響力，與沿線發展中國家建構「人類命運共同體」，藉以充實發展所需資源，從而實現「遠交近攻」減少俄國在內的鄰近大國對自身的壓力。
基於中國位於歐亞大陸東側的地理條件，「一帶一路」的發展高度符合斯皮克曼（Nicholas John Spykman）的「邊緣地帶論」。中國試圖避免重蹈德國和前蘇聯採取「心臟地帶論」，致力經營印度洋至非洲東岸地區，近期更成功斡旋伊朗與沙特阿拉伯，除印度之外的印太地區幾乎都看的到中國影響力的存在。
然而，中國的努力也讓美國逐漸忌憚，2015年美國總統奧巴馬陸續「亞洲再平衡」和「印太戰略」，中國則以「新型大國關係」回應，卻未能取得對等的地位。從印太司令部的改建開始，從軍事力量的充實到盟邦的整合，美國歷經不到十年便整合西方國家反制，並且成立QUAD和AUKUS，中國被迫俄國更為走近。
中俄兩國同為核武強權，佔有聯合國安理會常任理事國席次，地理位置以歐亞大陸心臟地帶為軸心相倚，地緣政治的牽扯從清朝尼布楚條約簽訂至今已逾三百年。
中國非資源大國 「卡脖子」更需要朋友
面對來自西方的政治壓力，「美中貿易戰」加劇中國經貿結構的挑戰。由於中國本身並非資源大國，無法像俄國一般依靠資源出口維持經濟動能，類似台灣運用人力資源與技術加值的製造業，成為中國改革開放以來發展模式的基礎。面對國際市場抵制中國科技產品，並且斷絕高科技原材料的輸入，使得中國難以持續生產高附加價值的產品至西方國家，以往的出口導向發展模式陷入「卡脖子」的困境。
在美國、英國和德國陸續禁止中國半導體產品後，部分原先難以銷售劣質產品也從俄國找到出口的機會。因為發動戰爭而遭受更嚴厲禁運處置的俄國，此時反而成為中國外銷受限商品的最佳市場，軍民兩用商品和各種仿製西方的產品進而大發利市，民用的消費電子產品和仿製西方的消費品牌，也成為俄國民間的新選擇。短期雖能轉化中國生產的能量，中長期卻可能養成一批吃俄國的皇糧中低端製造業。
從中國兵器工業集團仿製M16步槍的CQ-A突擊步槍，到阿里巴巴的淘寶平台上出售的雲輪智能（Mugin）無人機，以及電子干擾、導航和低於5G標準的網絡零組件等，都是西方國家考量禁止使用的產品。俄媒工商日報（Kommersant）於去年指出，中國輸俄的晶片甚至有的批次達4成不良率，但這是現階段俄國軍方亟需改善通訊與管制能力的關鍵商源，對於自身製造業升級的客觀條件更為不利。
俄國持續軍售印度和越南讓中國難堪
俄烏戰爭期間，中國對俄國天然氣管線的採購更為龐大，去年透過遠東地區西伯利亞力量（Power of Siberia）天然氣管線輸送至中國達到155億立方米，創下歷史新高之餘，也為俄國的財政做出巨大貢獻。相對於中國的付出，俄國仍持續中國的潛在的競爭者，尤其是印度和越南等國出售先進軍備，俄國尚有8套防空系統、4艘護衛艦與1艘核動力潛艇待售印度，印度空軍超過六成以上採用俄制戰機，包括先進的T-50合作計劃在內，持續作為印度軍事現代化重要的夥伴。
越南對俄國的軍事採購自2015年後逐漸下降，但是海空軍的主力裝備仍來自俄國，包括基洛級潛艇、SU-30MKK和S-400防空系統等都來自俄國。越南的軍事現代化進程自2016年以來放緩，而且該國用於更新大型裝備的預算更為吃緊，西方國家的武器對越南更難以負擔，轉換俄羅斯武器平台與非俄羅斯平台之間的相容性也是挑戰。由於俄國需要外匯補貼國用，更難以再於中國的鄰國軍售項目讓步，形成中國持續對俄國提供資金，俄國提供軍備給中國競爭者的矛盾局面。
越南對俄國的軍事採購自2015年後逐漸下降，但是海空軍的主力裝備仍來自俄國。（越南國家主席武文賞）
安全與經貿關係不對稱
中俄兩國在安全與經貿層面的不對稱，反映在中國未能在安全領域取得與經貿同等的成績。根據中國家統計局發佈的2022年度統計數據顯示，中俄兩國貿易額為1902.71億美元，年增幅達29.3%，創下歷史新高。俄國出口至中國的貨物金額達到1141.49億美元，年增幅為43.4%；中國向俄國出口貨物金額為761.22億美元，年增12.8%。其中光是汽車的數字就達11.7萬輛乘用車，較去年增長40%，彌補遭受西方制裁的需求。
基於亮麗的經貿數據也未能讓中國成功斡旋，習近平訪俄之行給予普京在大選前需要的政治與經貿支持，「全面戰略夥伴關係」的聲明看似也將合作提升到航太與軍事科技層次，但是在地區安全的議題，俄國卻未能給予同等的回應。習近平離俄之後，俄國旋即將核武移防白俄羅斯，在戰略層面上與「不率先使用戰術核武」的承諾有所落差，這讓俄國是否真心支持「全球安全倡議」與「全球發展倡議」增添疑慮。
將視野轉向至中國的安全議題層面，俄國表達不支持台獨和承認一個中國的承諾，卻未在南海問題上給予相應的支持。中俄海軍曾於2021年10月共同行經日本的津輕海峽，中俄空軍亦曾於2022年11月共同巡航東海地區，但是卻迴避與美國有可能直接衝突的南海問題。2022年12月，俄越未如期舉行「大陸同盟南海演習」，卻也讓中國戒備西沙地區，反而讓讓南海問題呈現多極化。
中俄關係的「政弱經強」讓普京的政權更為穩固，並且有了安定社會的基礎持續對烏克蘭的軍事行動。中國期待「全面戰略夥伴關係」能推動2019年以來的導彈襲擊預警系統，和格洛納斯（GLONESS）定位系統的合作，但是現況兩國分別遭受制裁和貿易戰，晶片與關鍵半導體元件取得已非容易，中俄兩國還得相互分食有限的資源，未來恐怕還是得依靠中國突破半導體科技，才能推動中俄兩國制定的國際空間站和探月基地計劃。
看似結伴而行的中俄背後，更似俄國因勢利導，中國雖能獲取俄國的能源與廣東省規模的市場，中長期卻得持續對俄國付出政經資源。俄國陷入俄烏戰爭之際更難以分心印太地區，短期之內也無能放棄佔領的烏克蘭領土，恢復歐亞陸橋的和平，半導體與科技產品又得長期依靠中國供給。由於沉默成本過高且大到不能倒，中俄關係背後的「地緣軸心陷阱」，猶如兩次大戰的德國不能放棄奧匈帝國與意大利，卻又得另行面對強敵。
※作者為台灣大學國家發展研究所博士候選人
