日韓關係解凍、美菲擴大軍事部署、澳洲打造核動力潛艦,在西太平洋形成了聯合抗中之勢。圖為2021年10月17日,美國海軍、澳大利亞皇家海軍、日本海上自衛隊和英國皇家海軍在印太海域進行聯合軍演。(U.S.Navy/MC2 Haydn N.Smith)
美國對於台海危局頻頻示警,國務卿布林肯認同美國情報單位對於中共在2027年具備武力犯台能力的預判。與此同時,印太地區的民主國家陣營,彼此練習更加緊密,擴大包圍圈、嚇阻中共的趨勢更加明顯,而日韓關係解凍、美國擴大菲律賓軍事部署、澳美英聯盟潛艦計劃上路,是最近重要的抗共標誌性事件。
核心事件:日韓關係解凍
作為12年來第一個踏上日本的韓國總統尹錫悅,周二(3月21日)宣佈推動恢復日本享有優惠快速通道的貿易地位。儘管國內對於二戰時期日企強征勞動的賠償問題爭議仍大,尹錫悅對在野黨喊話,勿將反日情緒帶到政治中,「日本已經就歷史問題向我們反省和謝罪了幾十次」。
3月6日,韓國政府針對強征勞動問題,決定由韓方成立基金會代為賠償,國內仍有抗議聲浪,中共官媒新華網報道稱,指尹錫悅政府遭痛批「背叛歷史」,試圖煽風點火。
兩國僵持已久的還有慰安婦問題,2015年12月28日,安倍晉三政府與朴槿惠政府就賠償與道歉達成協議,日方撥款協助韓國設立慰安婦賠償基金會,但在文在寅任內遭到解散。兩國關係在2019年跌落谷底,雙方將對方踢出出口優待國家的「白名單」。
美國南加州大學政治學博士、曾經擔任日本東京大學社會科學研究所研究員、中山大學中國與亞太區域研究所教授郭育仁3月20日告訴記者,日韓關係一直到去年尹錫悅上台後,才重現曙光。
「他上任2個月後,民調掉很低,且有超過六成民眾反對和日本和解,但對於尹錫悅來講,總統任期五年且不能連任,在沒有連任壓力下,估計壓力不會太大,如果他繼續堅持(日韓和解)的話,美日韓同盟的正式架構2024年可能成形。」
德國明斯特大學國際關係與外交政策博士、長期研究東北亞安全的台灣中正大學戰略暨國際事務研究所教授林泰和告訴記者,日韓兩國因為複雜的歷史因素,成為美國在印太區域安全上的破口,「中共也利用此點來分化美國的盟邦,如果因為近期破冰後,兩國恢復合作的話,對於東北亞安全起到非常重要的作用。」
2023年3月16日,韓國總統尹錫悅(左)和日本首相岸田文雄在日本東京首相官邸舉行峰會。(Kiyoshi Ota/Getty Images)
3月21日,名為「雙龍演習」的韓美兩國陸戰隊聯合演訓,美韓出動兩棲突擊艦,合計投入超過1萬名兵力,這次軍演時隔5年恢復舉辦,規模擴大到師級。
郭育仁解釋,美前總統奧巴馬任期內,即有意促成美日韓同盟,韓前總統朴槿惠下台後,文在寅對朝鮮採取懷柔政策,「文在寅任總統5年,美韓軍演沒有達到營級以上,為得是避免刺激朝鮮與中共,一直到去年,美韓軍演才恢復到旅級、師級,這對朝鮮構成很大的威懾。」
除了安全合作前景可期,兩國在經濟與供應鏈上的合作也浮上枱面。林泰和說,「不管是安全合作、經濟上的合作,以及晶片四方聯盟的『CHIP4』,新的總統尹錫悅上來後有不同的做法,加上美國方面的關切,日韓和解起到關鍵作用,不讓中共達到趁機分化的目的。」
5月19日,G7峰會將在日本廣島舉辦,郭育仁認為,會後美日領導人料將協調公佈第四版《美日防衛合作指針》,可能將「因應台海有事」納入綱領,屆時韓國政府的表態,會影響美日韓安全合作的進一步動向。
抗共之弧:美日菲擴大防務合作
3月22日,菲律賓總統小馬科斯(Ferdinand Marcos Jr.)表示,根據與美國簽署的「加強國防合作協議」(EDCA),容許美軍在菲律賓新增4個軍事基地。他告訴菲律賓士兵,要保持警惕,「外部安全環境正變得更複雜,變得更加難以預測。」
據前菲律賓軍事首領公開表示,敲定的4個軍事基地分別在伊莎貝拉省、三描禮士省和卡加延省,這些基地都位於呂宋島周圍,北面台灣,巴拉望島則靠近有爭議的南沙群島以及南海。
這次協定由美國副總統賀錦麗、美防長奧斯丁先後訪問菲律賓敲定,若加上兩國2014年達成的EDCA協定,美國原已可使用的5個基地建設計劃接近完成,美軍在菲共9個軍事基地。
中菲兩國過去一個月在海上對峙的局面越來越多,圖為2023年3月9日拍攝的鳥瞰圖,顯示了位於南海的中業島(Thitu Island)。(JAM STA ROSA/AFP via Getty Images)
郭育仁分析,小馬科斯本人親美立場,促使菲律賓轉向抗共路線,尤其中菲兩國過去一個月在海上對峙的局面越來越多,中共海警船甚至用激光光射擊菲國船艦,引發菲國不滿。而過去一年東北亞局勢緊張,也讓菲律賓的重要性大為提升。
郭育仁解釋,2022年朝鮮發射導彈的數量是最多的一年,促使東北亞形成「中朝」對抗「美日韓」的局面,「但這種軍事對峙,雙方陣營都不太敢動,形成了戰略鎖死的狀態,使得菲律賓重要性大幅躍升,成為美軍重要的前進部署基地。」
不僅美菲擴大軍事合作,日菲關係也快速升溫。今年2月,小馬科斯訪問日本,美日菲3國的防務合作確立,日本媒體分析,這意味着日、韓、台、澳等,以美國為軸心的西太平洋「對抗中國(中共)之弧」已告確立。
美英助澳造核動力潛艦牽制中共海軍
3月13日,澳英美安全聯盟(又稱奧庫斯,AUKUS)公佈了為期30年價值3680億澳元潛艦計劃細節,澳大利亞成為僅次於英國,第二個獲得美國尖端核推進技術的國家。
根據協議條款,澳大利亞海軍人員將從今年起被派往美、英基地,獲取使用這些核動力潛艦的必要技術;2027年起,美國和英國有少量核潛艦部署在珀斯的澳洲海軍基地;澳大利亞將在2030年代初購買三艘、至多五艘美國弗吉尼亞級潛艦;在那之後,將為英國和澳大利亞海軍設計和建造全新的核動力潛艦,稱為「SSN-AUKUS」。
澳英美三國最初於2021年9月達成三邊安全協議,但在協議公佈後,全球面對的挑戰有增無減,拜登總統在致詞中提到,「奧庫斯的一個最首要目標是:在迅速變換的全球動態中增進印太地區的穩定。」
2023年3月13日,美國加州聖迭戈(San Diego),美國總統拜登(中)、英國首相蘇納克(右)和澳大利亞總理阿爾巴尼斯(左)出席奧庫斯(AUKUS)峰會三方會議。(Jim Watson/AFP)
英首相蘇納克談到,「在過去的18個月裏,我們面臨的挑戰只增不減,俄羅斯對烏克蘭的非法入侵,中國的日益武斷,伊朗和朝鮮的不穩定行為,都有可能造成一個由危險、無序和分裂定義的世界。」
這是一項野心勃勃的計劃,由於核動力潛艇永遠不需要補充燃料,因此它們具有無限的航程,並且配置有可以在水下發射導彈的艦載垂直發射系統。但潛艦打造須10到15年,應對中共海空軍快速擴張似乎緩不濟急。
郭育仁分析,「就我所知,2021年奧庫斯計劃公佈時,澳洲海軍已經在美國、英國接受訓練,待人員訓練完畢後,澳洲極有可能先向美國租用洛杉磯級核攻擊潛艇,因此,最快明、後年就能成軍。」
「中共其實對這件事情非常忌憚,因為核動力潛艦可以連續潛航3到4個月,澳洲擁有一支核動力潛艦作戰部隊,不單只是在南太平洋阻擋中共海軍擴張,很有可能一路長驅到南海、菲律賓海,對中共海軍形成非常大的牽制力量,所以中共傾全力在反對。」郭育仁說。
民主與專制兩大陣營對抗升溫
林泰和教授分析,近期亞太三件大事可視為美國抗共包圍網更加緊密、更加強化的一個標誌,「這些一系列的動作,源於中共軍事擴張,對周邊國家構成安全上的挑戰,尤其習近平三月完成所謂的連任,刺激美國和西方對它採取更大的壓力和抗衡。」
近期,隨着中俄兩國關係更加緊密,印度的角色更顯重要,包括日相岸田文雄、澳洲總理阿爾巴尼斯、德國總理朔爾茨都接連訪問印度,加強合作關係;在軍事方面,除了美菲將在4個月舉行大規模演習,日本、英國、意大利也舉行三國防長會談,商議研發新一代戰機。
林泰和說,「這是一個全球的趨勢,由美國所主導的西方國家包含歐盟、日本、澳洲、印度、台灣等整個集團,正在加大與中國、俄羅斯、伊朗、朝鮮的對抗。兩大集團之間的抗衡升溫,應是未來的趨勢。」