全球陸續解封，中國卻有很多城市在大肆興建方艙醫院，山東擬投資逾230億人民幣建方艙醫院，發行「方艙債券」150億。圖為2022年4月7日上海一家正在搭建的方艙醫院。（CNS/ AFP）
近日，山東省海陽市方艙隔離點建設項目專項債券方案引發爭議與憂心。方案稱，項目投資1.2億元（約1659.8萬美元），其中擬發行政府專項債9600萬元（約1327.8萬美元）佔80%。中國還有很多城市在大肆興建方艙醫院，繼核酸檢測產業後，方艙隔離產業也呼之欲出。
在中國各地掀起「白紙運動」反抗嚴苛封控的防疫措施之際，中國多家媒體11月29日紛紛報導山東省政府擬投資超230億建方艙醫院。從山東省政府公開的方案顯示，煙臺市海陽市方艙隔離點項目由海陽市昊海城市開發建設集團有限公司承辦，已獲得山東省建設項目備案證明，編制時間為今年3月。
方案稱，本年度往後5年內為有疫情期。其中一年按360天算，疫情期140天，非疫情期220天。整個方艙隔離點項目共投資1.2億元（約1659.8萬美元），佔地70畝，方艙醫院隔離床位共計1000張。投資資金由當地財政籌集2400萬（約332萬美元），剩下9600萬（約1327.8萬美元）則發行政府專項債券向社會募集。
方案還預計，平均每天隔離人員為100個。方艙隔離點項目的主要收入分為三個部分。一個是非疫情期間租出去作為養老用，有租賃收入；第二個部分是非疫情期間的停車收入；第三個則是疫情期間的配餐服務。項目總收益可達到2.4億元，項目收益投資比為2倍。
沒錢也要蓋山東多地出台「方艙債券」
所謂專項債券是指中共地方政府計劃建設某項目，但缺少資金，於是就以政府信用為背書向市場融資，資金用途只能用於建設該項目，未來的償債資金也來自於該項目的運營收益。另外，專項債券是納入政府性基金預算中，不計入財政赤字。
那麼，地方政府發行「方艙債券」表明，當地財政確實沒錢來建設方艙隔離點，上級財政也沒錢支持，但沒錢也要建，於是想出了這麼一個專項債券。
根據中國大陸第七次人口普查結果，截至2020年11月1日，海陽市常住人口為582,711人。按照平均每天隔離100人、每人隔離7天、每年110天的疫情期來測算，每年就有1.6萬人到方艙進行隔離，占當地總人口的2.8%。5年就是8萬人，佔比為13.8%。也就是說在未來5年，海陽市幾乎是每7個人就會有1個人到方艙進行隔離。然而今年海陽市核酸測試呈陽性的人員寥寥無幾。
事實上，從今年3月份，就已經陸陸續續有隔離方艙專項債項目出台，其中大部分位於山東省。
3月26日，泰安市行政審批服務局出具《關於泰安市方艙醫院建設項目可行性研究報告的批覆》，對項目建設地點、規模和投資估算等進行批覆。總投資2.86億元（約3955.7萬美元），其中政府專項債2.29億元（約3167.4萬美元），佔總資金比例的79.9%。
該項目佔地面積40畝，建設地上四層方艙醫院及醫務綜合樓一座，總建築面積82,800平方米。其中地上部分65,000平方米，地下預留一層儲物間17,800平方米，設置床位2,000張。
3月29日，煙臺市蓬萊區行政審批服務局出具《關於蓬萊區方艙隔離點建設項目建議書的批覆》，項目共建設1,734個房間，其中隔離房間1,009間，功能房間725間，並配備相關設備設施。
項目總投資1.26億元（約1742.7萬美元），其中政府專項債1億元（約1383.1萬美元），佔總資金比例的79.6%。經測算項目息前淨現金流為2.53億元（約3499.3萬美元），融資本息合計1.84億元（約2544.9萬美元），項目收益覆蓋項目融資本息總額倍數為1.37倍。
4月，龍口市方艙隔離點建設項目獲批。該項目擬建1個方艙醫院和5個集中隔離點，規劃用地面積約12萬平方米，其中方艙醫院佔地8萬平方米，由1,000間隔離區宿舍、308間配套保障辦公區組成。5個集中隔離點計劃設置隔離房間1,500個。
上述項目總投資3億元（約4149.4萬美元），擬發行地方政府專項債券2.34億元（約3236.5萬美元），佔總資金比例的78%。項目收益6.4億元（約8852萬美元），融資本息合計為4.4億元（約6085.8萬美元），項目收益覆蓋項目融資本息總額倍數為1.44倍。
據11月29日《財經》報導，山東省共計發行專項債150億餘元（約20.8億美元），用於永久性方艙醫院和隔離點建設，近九成項目年內完成主體建築。數據顯示，除青島市之外，山東省轄15個地級市及下轄地區共投資超過230億元，建設119個方艙醫院及隔離點，新增床位超過20萬個。
預設未來5年疫情期學者：方艙變產業，疫情沒完
這些方艙專項債方案有一個共同的特點，就是項目方統一評估稱：本年度往後5年均為有疫情期。
對此，中國人民大學律師學院客座教授韓冰在其微博上直斥道：「瘋了嗎！把方艙當產業做，疫情還指望有個完？」
今年5月，中共國家衛健委主任馬曉偉在黨刊《求是》發表署名文章，聲稱要提前規劃準備永久性方艙醫院和集中隔離點。河南商丘率先成為全國第一個公開響應建設永久方艙的城市，第一階段耗資1.35億新建方艙隔離點1000間。隨即各地如火如荼大規模開始上馬方艙醫院和隔離點項目。
5月7日，位於鄭州航空港區的方艙醫院開建，共設有4000張床位，分二期建成，一期交付3000張床位。
7月6日，呼和浩特市衛健委發佈項目公示，建方艙醫院及相關配套設施，設868床位，佔地面積55,861平方米，建築面積15,023.24平方米，項目投資8,000萬元（約1106.5萬美元）。
10月20日，蘭州同時開工建設2座方艙醫院，合計提供隔離病床4,000餘張，項目總建築面積2.8萬平方米。
據路透社11月19日報導，上海市與國有建築商中國交通建設公司已簽訂一份價值人民幣13.8億元（約1.91億美元）的合約，將在黃浦江的復興島興建方艙，預計可容納3,250個床位。
11月23日，北京市新國展輕症方艙醫院正式投入使用。據《中國新聞網》此前22日報導，迎龍方艙醫院已於當日正式建成。它是重慶市當前規模最大的方艙醫院，總建築面積38萬平方米，總計提供26,313張床位。
而廣東在全省範圍內將大面積建設方艙醫院。18日，廣東惠來縣神泉鎮發佈《緊急遷墳公告》稱，為落實「每個縣區必須建設一個方艙醫院」的要求，神農村被征地範圍內墳墓需全部遷移，要求墳主或墳主親屬2日內自行完成遷墳，逾期按無主墳處理，一切後果和責任自負。
武漢疫情受害人張海認為，當局既然花錢建了方艙，肯定是要送人進去的。不然錢也用了，怎麼向上面交代？所以才會出現有的地方拉人進方艙還要給錢。
張海說，「有權決定建方艙的人、包括建方艙本身，都有利益。疫情三年，做核酸檢測的、賣口罩的、賣防護服的都發財了。建方艙投入也很大，最起碼要把成本搞回來。」
廣東有122個區縣，也就是說近廣東就即將有122個方艙醫院將開建。這將是一筆巨大投入，且這種投入並不是一次性的，下一步還會產生運轉和管理費用。而全國範圍來看，這更是幾千億的龐大產業，繼核酸檢測產業後，方艙隔離產業也將呼之欲出。
