今年的《施政報告》重點是「搶人才、搶企業」，但焦點實際就是內地的人才及企業，這才符合特首說的「帶來策略性意義」，屆時香港人才一方面「換血」，由內地專才補上，而香港人多年來累積的豐厚儲備，亦會在支持國家發展的名目下，一步步「送中」。
先談一下特首的「搶人才」計劃，這個「高端人才通行證計劃」特首上周三（19日）提出時有兩個條件：（一）過去一年年薪超過港幣250萬元或以上；（二）「以及」畢業於全球百強大學、過去五年有三年或以上工作經驗；只要符合條件人士就獲發為期兩年的通行證，並不設人數限額。
但這兩個要求到了勞工及福利局解釋政策時，就由「以及」變成了「其一」，即是滿足其中一個條件就能獲批簽證，換言之「250萬年薪」要求只是「煙幕」，所謂「百強大學」畢業生才是重點，他們不需年薪要求，只要有足夠工作經驗就能獲得簽證。
這麼重要的政策制定變化，為何沒有公開解釋，是刻意隱瞞嗎？
試問以今天的香港政治環境及防疫要求，有哪些外國名校畢業生會來香港工作？反觀內地已有七間大學打入全球百強大學，當中包括清華、北大、復旦大學及新晉的中山大學，顯然這批畢業生對來港發展的興趣最大，也是符合中央及特區政府「換血」的目標。
至於「搶企業」最搶眼招數，就是由「未來基金」撥款300億成立新的「共同投資基金」，由政府主導投資策略產業，吸引更多企業在港發展。
說到這裏，要先解釋一下「未來基金」的成立背景。
2016年時任財政司司長曾俊華，將前殖民地政府留下的近二千二百億「土地基金」，撥入新成立的「未來基金」，當時曾俊華為防特首梁振英花光政府儲備，刻意定下兩條定律：
一、十年不可動用，即不可在二零二五年十二月三十一日前提取；
二、若政府要動用「未來基金」，必須獲得立法會批准；
但到財政司司長陳茂波接任後，已多次透過行政手段直接動用，變相破除曾俊華為「未來基金」設下「十年不可動用」的鐵律：
1.陳茂波於2020/21年度《財政預算案》中宣佈在「未來基金」撥出百分之十的款項，即約220億元，成立「香港增長組合」，爭取合理的風險調整回報。同年又直接抽取部分「未來基金」收益放回財政儲備，首年回撥250億元，難免令坊間產生「造靚盤數」的質疑。
2.2022/23年度《財政預算案》，為配合「粵港澳大灣區」的發展，以進一步融入國家發展大局，宣佈對「香港增長組合」的分配增加100億元，當中50億元用作成立「大灣區投資基金」，聚焦大灣區一些可惠及香港的項目。
3.同樣在2022/23年度《財政預算案》中，從「未來基金」累積收益中，預留1,000億元成立專款，配合北部都會區發展策略。
4.最引發外界爭議做法，是在2020年6月，香港第一波疫情爆發，為拯救當時陷入財政危機的國泰航空，陳茂波再次瞄準「未來基金」，從賬戶中調撥273億元以投資國泰航空，這是港府首次透過「未來基金」直接注資私人企業，「架空」立法會的行為惹來不少爭議。
如果說以上措施是「巧立名目」，到了今年李家超的《施政報告》，就索性不再遮遮掩掩，明目張胆宣佈在「未來基金」賬目下宣佈成立「香港投資管理公司」，把近年在「未來基金」下設立的「香港增長組合」（220億元）、「大灣區投資基金」（50億元）、「策略性創科基金」（50億元），及新成立的「共同投資基金」（300億元）歸一收納，由政府主導投資策略產業，吸引更多企業在港發展。
按四個基金匯合規模，已經達620億，佔整個「未來基金」2,574億元（截至六月底），比例已達四分一。
有別於「未來基金」由不同基金管理人合作投資的模式，這個300億的「共同投資基金」會更主動作直接投資，亦不一定投入創科項目，容許投資的項目屬長期及涉及風險。李家超形容，成立「香港投資管理公司」屬破格決定，最終目標不只是賺錢，也為增加本港整體產業發展及機遇，期望與「搶人才」及「搶企業」政策相輔相成。
有不少評論及報道均將「共同投資基金」與新加坡「淡馬錫模式」做比較，但我認為是錯了重點。
規模達2.2萬億港元的「淡馬錫」，目標是希望能以進取及專業的管理方式，一方面提高回報壯大國家儲備，同時亦透過入股全球領先跨國企業，為新加坡尋找高增長引擎，簡言之目標是自己的國家利益。
但新的「香港投資管理公司」及屬下的「共同投資基金」投資重點是什麼？真的是香港利益？陳茂波說揀選投資哪間企業，關鍵在於該企業能否為本港特定產業發展，帶來「策略性意義」。
策略性意義＝香港還是國家利益？
我理解香港政府及金管局多年來，內部都有討論是否參考新加坡的「淡馬錫模式」，將政府財政儲備作更多元化投資，但多年來政府內部討論仍然有三個問題無法解決：
1.虧損了怎麼辦？誰人負責？
2.投資做成的利益衝突如何處理？
3.不論「未來基金」及財政儲備均是支持聯繫匯率一個重要組成，過分進取會否令外界質疑當局維持聯匯決心？
按過去政府及公營機構的投資，又實在令人擔心。還記得數碼港及迪士尼樂園嗎？多年來回報一直偏低。最新例子亦有去年以「香港科技園創投基金」入股新上市，被譽為「中國AI四小龍」之一的商湯，認購額約3,900萬港元，惟該股潛水逾六成，持貨不足一年估計損手近2,600萬元。
但今年施政報告為這些憂慮提供了一個解決方案：投資企業只需要「帶來策略性意義」，就已經符合「搶企業」的精神，更不擔心什麼利益衝突問題（看李家超突然「上身」回應法律界林新強的「XY勾結」論就知），哪怕最後是虧損收場亦不重要。這在二十大剛通過習近平一人獨尊，不論元老及改革派官員全數被趕下台，香港未來要為國家作出「策略性意義」，顯然就是要為國家作出更大貢獻。
這正是今年施政報告另一重大隱藏重點：對接國家戰略增強發展動能，包括「十四五」規劃、大灣區建設和「一帶一路」倡議等國家戰略，更成立高層次的「融入國家發展大局督導組」，由行政長官擔任組長，三位司長任副組長，對接國家「十四五」規劃和大灣區建設，顯然香港的「策略性未來」，就是建基於與內地對接，「共同投資基金」瞄準的就是相關的內地國企及民企，將香港人多年來累積的儲備變相「送中」。
因此，加大基建項目發展「北部都會區」對接大灣區建設，就是今年施政報告的主調：施政報告內提到「大灣區」次數有45次；「北部都會區」27次，相反「國際金融中心」只提及五次。
按「香港投資管理有限公司」四個基金規模，已達620億，連同「未來基金」中有1000億專用於「北部都會區」發展，總額已有1,620億元，佔整個「未來基金」比重達六成三，恐怕不用等「十年大限」，已經掏空了我們的「未來」。
（以上評論純屬作者個人觀點，並不代表本台立場。）
