2022年8月31日，聯合國人權事務高級專員辦事處(簡稱人權高專辦，OHCHR)發佈了《對中華人民共和國新疆維吾爾自治區人權關切問題的評估》報告（以下簡稱新疆人權報告）。該報告指中國以「反恐」和打擊「極端主義」為名，嚴重侵犯新疆地區維吾爾及其他穆斯林少數族群的人權，中共當局恐觸犯國際罪行，特別是反人類罪(Crimes against humanity)。
圖片來自聯合國新疆人權報告官網
在報告發佈之前，已有大量國際媒體和機構報道新疆人權問題
中國數字時代對於新疆從2013年至2021年相關的人權事件，有過詳細的記錄。由於2009年七五事件和2014年系列暴力恐怖事件，中共以此為藉口，開始逐步放棄「柔性治疆」（相對而言）的政策，習近平隨即宣佈要以「鐵腕手段」震懾新疆，開始全面收緊對新疆社會的管控。2014年4月23日，自由亞州在報道吐魯番清真寺聽宗教音頻寺管會全遭撤職一則新聞時，提到距離新疆首府烏魯木齊僅數百公里的郭勒布依鄉，「該鄉最近有一百多人因留鬍鬚、戴面紗及穿戴宗教服飾，遭到傳喚、拘留或送學習班反省」。通常，「學習班」被認為是後來的新疆集中營的前身。
2016年8月29日，陳全國任中共新疆維吾爾自治區黨委書記，就任伊始就宣佈「要堅決維護以習近平為總書記的黨中央的絕對權威、要引導宗教與社會主義社會相適應、要用法治和嚴打方式去解決暴恐的問題」。之後，在習近平和陳全國的領導下，新疆開始全面進入到恐怖治理的模式。2017年3月29日，新疆通過了《新疆維吾爾自治區去極端化條例》，並在4月1日開始實施。本站【CDT導覽】，就曾報道過，「新疆通過『去極端化條例』帶來的影響其實相當深遠，新疆的再教育營（集中營）也是在這一條例的指導與授權下持續營運、不斷拓展」。
去極端化條例，圖片來自公告截圖
在此之後，陸續有網友寫下了關於新疆再教育營（集中營，前期官方也稱為「學習班」、「學習中心」）的所見所聞，並在網絡上流傳。2018年6月22日，據自由亞洲報道，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發的《關於加強和改進新形勢下伊斯蘭教工作的意見》部分內容被曝光，文件要求遏制和糾正伊斯蘭教領域「去中國化」傾向。這是中央層級涉及迫害新疆人權的重要文件。2018年9月8日，紐約時報的報道《中國在新疆建立大量拘禁營，「轉化」維族穆斯林》，揭露了新疆的恐怖統治和集中營內的悲慘狀況。這是早期重要的國際知名媒體報道。
之後，大量的關於新疆集中營情況的家屬指證、媒體報道和研究報告，一次又一次地震撼着國際世界，也一次又次地揭露了中共當局的暴政。2019年11月16日,《紐約時報》發佈重磅報道，「曝光獲得的400多頁中國政府內部文件，展示出當局在過去的幾年裏如何開啟和升級針對新疆少數民族的拘禁和監控政策」。2021年2月5日，BBC的一篇報道採訪了數名曾在新疆集中營中被拘禁、並自稱受到性侵犯和強姦的維族婦女，引發輿論譁然和震驚。
超過60名離開逃離中國的父母向BBC訴說他們孩子消失的故事:
於此同時，中共當局不思悔改，反而加大力度進行信息封鎖、社會監控和人身控制，甚至新建更多的集中營，以及攻擊、報復和抹黑相關報道機構和揭露新疆集中營的個人。不僅如此，中共還報復旅居海外敢於說出真相的維吾爾人，甚至連居住在同樣信仰伊斯蘭教的阿拉伯國家的維吾爾人都不放過。
中國數字時代對話《解構新疆鎮壓》第一作者許秀中:
2022年，5月24日，英國廣播公司BBC披露了一份來自新疆警方內部的《新疆公安文件》(Xingjiang Police Files)，包括了集中營內數以萬計的照片和相關文件，是迄今為止最大規模關於「新疆集中營」的內部資料外泄。由於報道中有大量集中營內受害者的照片，極為震撼和令人不安。
BBC報道截屏
報告說了什麼？
該報告全文共計48頁，在介紹部分就聲明，「評估是基於中國在國際人權法下的義務，這些義務主要記載於中國加入的人權條約中」。之後，報告主要評估了五個部分：中國關於打擊恐怖主義和「極端主義」的法律和政策框架、監禁(Imprisonment)和其他形式的剝奪自由、「職業教育和培訓中心」的狀況(Conditions)和管治(treatment)、其他人權問題，以及家庭分離和報復(reprisals)的問題。評估主要是基於2017-2019年期間以及此後可能在新疆政府所稱的打擊「恐怖主義」和「極端主義」的信息。
聯合國人權高專辦發佈報告網頁截圖
首先，報告在評估中國的相關的法律和政策框架方面有四個評估。報告指責中共的法律和政策將「與宗教活動有關的個人選擇問題與『極端主義』混為一談，然而又將『極端主義』與恐怖主義現象混為一談，大大擴大了在反恐目標或藉口下可以針對的行為範圍」。此外，識別(identifying)一個人是否有「風險」(at risk)、極端主義和恐怖主義，往往不是根據這個人的行為，而是根據這些人和「恐怖主義」和「極端主義」的關聯程度，在實踐上往往就成了因為個人的宗教活動選擇，導致被判定為恐怖分子。剩下的部分，報告指在回應和預防所謂的「極端主義和恐怖主義」方面，中共反應過度，並且嚴重侵犯人權。
第二，在監禁(Imprisonment)和其他形式的剝奪自由方面，評估報告主要評估了新疆所謂的「職業和教育培訓中心」(Vocational Education and Training Centres, VETC)和刑事司法系統。報告指大量在所謂的「職業和教育培訓中心」(Vocational Education and Training Centres, VETC)的學員並非自願，而是政府強迫。並且，很多人被強迫進去之後，被加以判刑。然而，這種強迫性質的「轉介」(Referrals)，往往是根據個人的種族、宗教認同、文化認同和外形樣貌等。無論如何，「職業和教育培訓中心」都嚴重侵犯人權。在刑事司法方面，報告引用了一些列數據，表示新疆的抓捕人數和刑事判決人數規模急劇增加。並且，通過分析衛星數據，新疆也在大規模興建監獄。最後，根據上一點對中國法律的批評，人權高專辦表示了對司法系統的擔憂。
第三，「職業教育和培訓中心」的狀況(Conditions)和管治(treatment)方面，該報告確認了「職業教育和培訓中心」內相關的指控都是可信的，包括關於酷刑或虐待模式的指控，強迫醫療和惡劣的拘留條件的指控，以及關於性暴力和個別基於性別的暴力事件的指控。報告指其採訪的「學員」，有三分之二都表示遭受過酷刑和不同形式的虐待。根據受訪者的描述，酷刑或虐待主要包括「老⻁椅」、來自警察的毆打、往臉上潑水、⻓期單獨監禁、剝奪睡眠、禁止宗教祈禱和說本民族語言等等。受訪者還表示他們被迫學習「唱紅歌」和其他官方學習材料。此外，⼏乎所有受訪者都描述了在「職業教育和培訓中心」中定期接受注射、服用藥丸或者兩者兼⽽有之，以及定期採集的⾎樣。最令人髮指的是，⼀些受訪者還談到了對婦⼥各種形式的性暴力，包括強姦和性羞辱等。不少受訪者表示受到了「心理折磨」，大量「學員」的身體健康和心理健康都不同程度的受到了傷害。這一章，報告有大篇幅提及中心內的種種做法嚴重侵犯人權，並且引用了包括聯合國禁止酷刑公約在內的大量聯合國人權法律，指中心嚴重觸犯這些法律。
第四，在其他人權問題方面，報告提及了宗教、文化和語言的認同及表達的權利，私隱權和行動自由權，生殖權利，以及就業和勞動的權利。報告指新疆當局嚴重侵犯了維吾爾人和其他以穆斯林為主的少數民族的權利。並且，報告還特別指出種種的做法也違背了中國自己的憲法和法律。具體做法主要有，關閉清真寺，強化普通話教學，減少民族語言使用，限制宗教活動，建立龐大的面部識別和數字監控系統，強迫漢族和維吾爾人等少數民族「結對子走親戚」，加強對維吾爾人等少數民族的計劃生育和強迫勞動及勞動轉移等等。
第五，家庭分離和報復(reprisals)方面，報告指「新疆的政策和做法超越了邊界，分離了家庭，切斷了人與人之間的聯繫，同時給受影響的維吾爾族、哈薩克族和其他以穆斯林為主的少數民族家庭造成了特別的痛苦」。此外，新疆當局還恐嚇和威脅公開談論在新疆有被迫害經歷的維吾爾等海外僑民，並且這種恐嚇和威脅的模式更加劇了這種痛苦。
在結尾處，報告對上述每一項內容都做了評估，並且再次強調報告根據的國際法來自中國已經加入的這些人權條約。需要特別指出的是，該報告最後指控中國政府「在限制和剝奪個人和集體享有的基本權利的背景下，任意且歧視性地拘留維吾爾人和其他主要穆斯林群體成員的做法所觸及到的程度，可能構成國際犯罪，特別是反人類罪」。
中共千方百計阻撓，報告千呼萬喚始出
在關於新疆人權的消息不斷傳出的同時，新疆人權問題也引起了聯合國的關注。
由於中國是聯合國《消除一切形式種族歧視國際公約》的締約國，所以聯合國消除種族歧視委員會需要定期審議中國執行該公約的情況。根據聯合國的報道，2018年8月13日，在一次定期審議中，該委員會中國問題聯合報告員蓋伊·麥克杜格爾(Gay Mcdougall)指控中國，「新疆維吾爾自治區的成員以及其他被認定為穆斯林的成員，正被視為國家的敵人，這樣做只不過是基於他們的民族宗教身份。一些報告顯示，維吾爾族和其他突厥穆斯林少數民族遭到大規模拘留，估計有100多萬人被關押在所謂的反極端主義中心，另有200萬人被迫進入所謂的『再教育營』，接受政治和文化灌輸。所有被拘留者的正當程序權利都受到侵犯，而大多數人從未被指控犯罪、在法院受審或有機會質疑拘留的合法性……」。同月底，委員會公佈了其結論性觀察報告，批評「在中國法律中對恐怖主義的廣泛定義，對極端主義的模糊引用和對分離主義的不明確定義」。
聯合國人權理事會，圖片來自聯合國官網
第二個月，2018年9月1日，前智利總統米歇爾·巴切萊特(Michelle Bachelet)走馬上任，擔任聯合國人權事務高級專員。10日，巴切萊特就呼籲中國允許聯合國派觀察員前往新疆等地視察有關情況，並稱大批維吾爾人被關押在新疆再教育營的報道「令人深感不安」。據瑞士公共廣播組織旗下瑞士資訊報道，直到2022年5月得到中國政府的允許之前，巴切萊特一直試圖進入中國，「為撰寫報告補充素材，但中國政府從未接受獨立實況調查團所需的工作條件，其中包括有意義、不受限制和獨立的訪問」。
巴切萊特，圖片來自人權高專辦官網
2019年，聯合國人權理事會首次提及新疆人權報告，並據報道，同年開始撰寫這份報告。
2021年9月，巴切萊特宣佈，「人權高專辦正在最後敲定對新疆地區嚴重侵犯人權的評估報告」。
然而，報告的出爐卻一拖再拖。多家媒體報道巴切萊特受到了來自中國方面的巨大壓力。
2021年12月，巴切萊特的發言人再次宣佈，「報告編制工作已進入最後階段，將在幾周內發佈」。
2022年3月，包括國際特赦組織和人權觀察在內的近兩百個人權團體，發表致聯合國人權高級專員的公開信，要求巴切萊特立即發佈其辦公室已經完成的新疆人權報告。
2022年5月，巴切萊特終於訪問到了中國新疆。但是，包括美國國務院在內的外界認為，她的行程受中國政府的「限制和操縱」，「談話也配合北京的論調」。
