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北京一帶一路建設不管效益 幫蓋2.1億美元機場月營收僅123美元

2014年 中共國家主席習近平訪問斯里蘭卡,還大讚斯里蘭卡是印度洋明珠。資料照片

中國推「一帶一路」搞「大國外交」,展現中國的經濟實力,但中資在海外投資充滿濃濃政治味,建設地點往往是開發中國家總理或總統的家鄉,政治利益優先於公眾利益。近日出版的新書分析中國以「一帶一路」投資開發中國家,建設時不考慮實際需求,例如在斯里蘭卡南部花2.1億美元打造的機場就是「蚊子機場」,一個月收入僅有123美元。

英國《衛報》報導,劍橋大學出版社出版的《靠北京的生意》(Banking on Beijing,暫譯)揭開中資如何扶植他國候選人國家或家鄉,並在對方落選或失勢之後抽銀根。

該書指出上個世紀的中國還是接受國際社會資助的國家,海外發展策略保守,進入21世紀,中國搖身一變成為全球第二大經濟體,經由「一帶一路」投資,把足跡跨到海外。

書中說北京提供開發中國家貸款,快速提升當地社會經濟水準,但也引進最大問題就是貪腐。而且這些投資幾乎優先考量當權者的家鄉,該書指出,被投資國家的當權者在位時,其家鄉受資助金額會暴增52%,但當權者下台時,補助金會瞬間消失。

專門統計中國對非洲援助數據的AidData執行董事、威廉瑪麗學院學者帕克斯(Bradley Parks)是這本書的5名作者之一,他說,中國洽談投資多找各國現職政壇高層而非技術官僚,即使投資計劃明顯獨厚總統或總理的家鄉,投資案卻能快速獲得放行,資金也會特別嘉惠這些政客的選區。

以經濟灰頭土臉的斯里蘭卡為例,馬辛達拉賈帕克薩(Mahinda Rajapaksa)擔任總統時企圖把自己的家鄉漢班托塔(Hambantota)打造成「第二首都」,漢班托塔在斯國南端,人口僅1萬2千人,拿中資建國際機場、建港口、建設國際會議中心。

當地外交界人士早就發現這根本是毫無效益的投資,根據美國駐斯里蘭卡大使布雷克(Robert Blake)2007年的外交電文透露,「空蕩蕩的港口,門口羅雀的機場,碩大輝煌沒半個人的會議中心。這些不會幫當地人帶來利益,就算建好也只是總統炫耀功績的建物而已。」

根據斯里蘭卡航空部長2014年在國會揭露的資料,這座國際機場造價2.1億美元,單月收入只有123美元。部長答覆記者詢問時詢問時表示,曾問過該機場唯一的出入境海關官員,對方說每天只有1個旅客出入。

儘管如此,中國仍聲稱中國與斯里蘭卡的合作「互利互惠」「受到斯里蘭卡各界熱情歡迎」, 中共國家主席習近平2014年訪問斯里蘭卡,一口氣簽署20項雙邊合作協議,習近平將斯里蘭卡比喻為「印度洋明珠」。

類似的情況也出現在非洲獅子山共和國,前總統柯洛瑪(Earnest Bai Koroma)也受到中國大力扶持,他家鄉邦巴利(Bombali)本來是獅子山最窮的地區,卻得到最好的建設資源,在柯洛瑪第二任總統任期即將結束時,邦巴利首府梅卡尼是獅國少數擁有24小時電力網的城市。

中國選擇性砸錢建設,造福總統鄉親,對柯洛瑪幫了大忙,2012年他競選連任時,在13個選區得票率約為51%,唯獨家鄉邦巴利得票率高達93%。

美國約翰霍普金斯大學中非研究所學者張翃(音譯)指出,中國這種「照顧鄉親」的經援,往往只愛興建醫院、體育場、學校,但從未考慮礦業、工廠等真正能幫助當地提升生產力的建設。

不過這也不是只有中國會這樣做,學者說日本企業或其他外資,到海外投資的時候也會偏好從當權者的家鄉下手,先打好政界關係,一旦當權者失勢,投資也可能一夕生變。

書中指出,近年中國經濟趨緩,北京對海外投資也轉趨停滯,「一帶一路」中的合作夥伴,有些可能即將倒債,或瀕臨倒債。例如斯里蘭卡正面臨當地70年來最嚴重經濟危機,中國持有斯里蘭卡約10%外債,斯里蘭卡違約無法償債,中國也將蒙受損失,張翃分析,北京當局必須思考如何處理這些還不出貸款的國家,「對中國的銀行、中資企業和欠債的窮國,此刻有高度不確定性。」

責任編輯: 楚天  來源:蘋果日報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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