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呼應拜登東亞行?英國對中共外交連出兩招

英國一套新的國際發展策略包含針對中共「一帶一路」倡議的政策,為中低收入國家提供另類投資選項,吸引他們不再接受中共的援助。但有議員批評,這是走上中共的舊路,貿易援助不是英國該走的路;同時,英國商務部將會取消所有對中共的經濟援助,認為援助其他地方,可以帶來更大的功效,但會在緊急議題上與中國合作。

英國外相卓慧思(Liz Truss,又譯特拉斯)

英國一套新的國際發展策略包含針對中共「一帶一路」倡議的政策,為中低收入國家提供另類投資選項,吸引他們不再接受中共的援助。但有議員批評,這是走上中共的舊路,貿易援助不是英國該走的路;同時,英國商務部將會取消所有對中共的經濟援助,認為援助其他地方,可以帶來更大的功效,但會在緊急議題上與中國合作。

英國外交部發表最新的國際發展策略,其中就針對中國的「一帶一路」倡議,有一套最新的思路。此外,英國商務部表示,將會取消所有對中國的經濟援助。

新策略承諾會用更好的方法,使用援助撥款去幫助其他國家的經濟增長。英國外相特拉斯(Liz Truss,又譯卓慧思)5月18日星期三出席英國國會國際發展委員會會議時,說看到一些國家對中國陷入嚴重負債。

她說:「我們認知到,威權國家增加與其他國家的投資、貿易和經濟壓逼,以及在安全上的干預行為。我們的發展策略是創造堅固、誠實以及可靠的另類選項,幫助那些國家朝着可持續的未來發展,而不是朝不可持續的債務和越來越威權的政策發展,因為這些都會為當地人民帶來重大問題。」

特拉斯在會上指,英國會參與更多外國投資項目,為其他國家創造條件成為成功的社會,脫離不支持人權的威權政府的控制。她說,中國是124個國家的最大貿易夥伴,而美國只是56個國家的貿易夥伴,英國需要為其他國家提供更好的投資選項。

近年來,中國已經與149個國家和32個國際組織簽署共建「一帶一路」的合作文件。「一帶一路」倡議多年都被批評,為發展中國家帶來債務陷阱。如果那些國家未能償還債務,中國就會藉機干預這些國家。

根據美國威廉與瑪麗學院(College of William& Mary)全球研究所旗下的AidData去年所做的統計,44個國家欠下中國的債務已經超過了那些國家的國民生產總值的10%。

「貿易援助」遭狠批

英國國會國際發展委員會主席、工黨議員柴萍恩(Sarah Champion,又譯錢皮恩)就指,貿易援助(Aid for trade)策略危險,英國不應該以貿易協定為先決條件去支持貧窮國家,因為英國一直大力批評中國的同類做法,而她不理解為何英國要走同樣的路,這令她感到失望。

她在委員會會議上質疑,卓慧思的新方向側重投資,而不是直接為最窮困的國家提供好像清潔食水的基本服務。

她說:「令我震驚的是,文件有9次提到貧窮,但提到經濟就有50次。」

擁有400個團體會員的英國公民社會網絡組織Bond同樣貿疑新策略的方向。 Bond的行政總裁德雷珀(Stephanie Draper)在推特說,新策略有正面元素,但似乎着重短期的政治經濟利益,而非真正解決包括不平等、衝突和氣候變化的全球危機。

她說,她擔心貿易援助不只將金錢從拯救生命的項目中移走,更有可能令應該受到幫助的邊緣化社群變成投資者獲利的代價。

國際慈善組織樂施會(Oxfam)的政府關係主管納度(Sam Nadel)也有類似的批評,更直指新策略「目的是處理中國多於處理貧窮問題」。

多國開展計劃抗衡「一帶一路」

英國新國際發展策略經過多次延遲之後終於發表,英國並非第一個國家提出抗衡「一帶一路」的倡議。

去年年底,歐盟確立一項名為「全球門戶」(Global Gateway)、價值3,000億歐元,折合約3,140億美元的新倡議,目標是推動發展中國家走向更綠化和電子化的社會,被視為是挑戰「一帶一路」的新嘗試,爭取第三國支持。

去年年中,美國總統拜登(Joe Biden)牽頭,在七國集團(G7)會議期間提出類似的「重建更好世界」(Build Back Better World)倡議。

英國商務部取消對中援助

此外,英國商務大臣克沃滕(Kwasi Kwarteng,又譯關浩霆)在5月17日星期二指,去年英國商務部給予中國約1,300萬英鎊的援助,折合約1,600萬美元,但今年將不會再有任何援助。

他在推特說:「我們會跟中國一同處理全球挑戰,但英國的援助用在更有需要的地方,可以帶來更大的功效。」

英國科學、研究及創新政務次官弗里曼(George Freeman)就表示,中國作為全球經濟增長最快的國家,中國在好像氣候變化以及防止抗微生物抗藥性的全球最緊急議題上,有重要的角色,英國商務部會繼續在這些方面和中國合作。他說,在2022至2023財政年度完結之後,英國不會再使用政府開發援助(Official Development Assistance)來支持這些研究。

英國外交部對中援助亦大減

去年,英國在全球提供115億英鎊的政府開發援助,當中亞洲部分佔10.7億。英國外交部是給予政府開發援助最多的部門,在2021年使用了83億英鎊。跟英國商務部類似,英國外交部亦在去年把給予中國的援助減少95%,只保留90萬英鎊給人權相關的項目。

在疫情期間,英國政府將海外援助佔國民收入的比率由0.7%減到0.5%,但承諾之後會恢復到原有水平。外交部的新策略未有提出恢復的時間表。

責任編輯: 方尋  來源:美國之音 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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