報導說，澳門終審法院2007和2008年先後裁決當局做法是違法並損害澳門司法制度。港澳兩地法律界人士亦批評當局的做法是原則性錯誤，「法外綁架」嚴重地損害了兩地的司法完整性和法治，破壞「一國兩制」。
三宗非法移交個案的第一宗發生於2007年3月18日。一名女子乘船前往澳門，在入境時被當局攔截。翌日，澳門檢察院同意把這名因逃稅而被列入國際刑警紅色名單中的女子移交給中共當局。
2008年2月6日，一名被指在大陸犯下盜竊罪、擁有香港永久居民身份的女子，在入境澳門時被拘留。法院文件顯示，當時的澳門司法警察局局長聲稱，（送中）遵循了國際刑警的指示。
第三宗發生於2015年7月，涉及國際刑警「一百大涉貪逃犯名單」上的前廣州市新塘鎮大敦村黨支部前書記吳權深。中共官媒中新網當時的報導稱，廣東省追逃辦得知吳權深藏身澳門，立即組成工作組趕赴澳門將吳權深緝拿歸案。吳有效期至2017年的澳門居留權也在大陸當局通報後被澳方取消。
周焯華是否「犯罪」有分歧
宋國誠說，雖然說基本上「一國兩制」已經是名存實亡，可澳門還是在一國兩制的框架之下。所以（送中）可能會有，但是它的合法性並不存在。「按照中共的法律講，他（周焯華）是犯罪，可是按照澳門法律來講，他完全是在一個合法的範圍之內，澳門不就是一個所謂的賭博天堂嘛。」
大陸法律學者柳宇霆今年11月29日在《新京報》上發文談周焯華是否犯罪時稱，如果僅是在澳門賭場承包賭廳，本身並不構成違法犯罪，因為早在1847年，澳門的博彩產業就擁有了合法身份，當地居民也有從事這一產業的合法權利。
「然而，周焯華在經營博彩業時卻邁出了危險一步——從2016年起在菲律賓、柬埔寨等境外國家開設網路賭博平台。儘管他控制的太陽城網路賭博平台同時擁有了菲律賓和柬埔寨網上賭博牌照，披上了一件合法的『外衣』，但這並不意味着拿到了『免罪金牌』。」柳宇霆寫道。
中國門戶網站搜狐網在12月2日發表的網文《第一個被抓的澳門賭王！》中介紹了洗米華是怎麼做的。他在菲律賓和柬埔寨拿到了兩塊賭博牌照。2015年2月，耗資10億美元、號稱亞洲最大的世界頂級的菲律賓「太陽城」正式揭幕。周焯華在兩個巨型賭場裏裝了大量網絡攝像頭，然後在境外架設了大量的伺服器，同時開發了大量的賭博網站和手機APP。
他可以讓全球客戶足不出戶，在手機和電腦前來「太陽城」賭博。他還與中國大陸的張寧寧合夥，通過股東代理和賭博代理等方式吸納大量會員。
這篇文章還介紹了周焯華的具體做法：只需花100港元（約合12美元），太陽城就可以幫會員代辦一張境外電話卡，用來收發境外短訊；會員通過短訊提供的網站位址，可以輕鬆下載太陽城的博彩APP和登陸賭博網站。會員門檻是往賭場境內銀行卡上轉賬10萬港元（約合1.2萬美元）。
會員通過APP，可以即時看到遠在菲律賓或柬埔寨的賭場實景，根據荷官的發牌情況，他們可以選擇用「電投」（通過電話發出指令）或者「好E投」（通過手機APP直接下注）等方式下注，參與賭博。為此，太陽城招募了上千名電投員。
該文說，周焯華創造了一條龍服務，在中國大陸成立了資產管理公司，幫助中國的賭客用資產換取籌碼。太陽城網絡賭博平台運營4年，發展了數十萬會員，平均每個月的投注額達到千億人民幣（約合156億美元）以上，一年的投注額超過萬億元人民幣（約合1,569億美元）。
網絡賭博平台還可以追討債務，利用地下錢莊進行資金轉移。
那麼，周焯華這麼做犯罪了嗎？觸犯了哪條罪呢？
日本時政評論員夏一凡對大紀元記者表示，這在法律上有一個犯罪地的管轄問題。
夏一凡說：「比如說我在澳門賭博是沒問題的，但是我跑到溫州去了。我在溫州幹了這個事，那就不行了，所以說這個事情很難說他不對。但是共產黨想要弄你，然後給你找材料、潑髒水。明白的都明白，但是糊塗的人多呀，所以它就這樣干。共產黨本身是沒有理可講的。」
宋國誠指出，除非他（周焯華）有涉及賭博之外的極大犯罪行為，但澳門的賭場本身是要合法申請和登記的，他們的經營方式當然要受到法律的規範。
2009年1月5日，澳門立法會一般性通過《維護國家安全法》。經行政長官簽署刊憲後於2009年3月3日生效。此法在澳門實施11年，未曾動用。
顏寶剛認為，周焯華罪名表面都不涉及違反澳門當地法例，在海外建立賭博網站亦未見真正違反澳門法律（除了洗錢勉強說得通），若太陽城所有收入都是涉案款項，即太陽城以至整個貴賓廳的經營模式也可能被視為非法。這未必單單是太陽城的問題，可能其它貴賓廳相關業務也會受到影響。這是問題的可怕之處。
顏寶剛表示，以「眾新聞」的翻查來看，大陸檢察院最近一年的起訴書，有多宗案件均涉及澳門太陽城賭廳，反映過去在澳門未必被視為犯法的業務，在新形勢下已經變成踐踏紅線。
他還引述其它評論指，由今年北京當局高調提倡「共同富裕」，打擊資本運作，已經由互聯網平台巨頭延伸至演藝界，甚至是過去可以遊走於灰色地帶的跨境證券買賣及博彩中介。
一旦澳門政府率先將周焯華「送中」受審（甚至說成是其自願回國投案），「恐怕會再觸動商界神經，到時香港會否重提兩年前的送中條例，以今時今日的政治環境，要再通過恐怕也不是什麼難事。」他說。
周焯華最終會否被以澳門《維護國家安全法》「送中」，各界將會持續關注。
