中國政府的三孩政策法規尚未落地,草擬中的《人口與計劃生育法修正草案》已經明確列明,一對夫婦可生四個子女,甚至更多。輿論認為,以目前的物價水平,即使生第三個孩子也養不起。
今年5月底,中共中央政治局會議審議《關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》,其中提到要「實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施」。不足三個月後,草擬中的《人口與計劃生育法修正草案》,除了明確實施一對夫妻可以生育三個子女政策,更增加了取消社會撫養費,以及生育了四孩或更多子女不再受罰等,目的是要減輕家庭生育、養育和教育負擔。
今年5月底,中共中央政治局會議提出一對夫妻可以生育三個子女政策。(志願者提供/記者喬龍)
北京居民野靖環對當局擬定中的開放4孩甚至更多子女的政策,感覺荒誕。她本周四(19日)告訴自由亞洲電台,這個政策不切實際:
「首先,在城市,生育4個孩子基本的可能性不大。只有個別情況,比如家庭發生意外情況,要生4孩,比如懷孕後,身體狀況不允許流產的。現在,我身邊最多的現狀就是要2個孩子,多數隻要一個孩子。」
野靖環解釋,普通家庭不願多生的原因是難以負擔孩子的生活、醫療和教育成本:
「年收入比較高的,請得起阿姨(保姆)的,因為在城裏,養育一個孩子的費用是相當高的,一罐奶粉都要三百多元錢。費用太高了,包括帶孩子看病。生四個孩子,我不知道有關方面是怎麼想的。」
新華社報道,十三屆全國人大常委會第三十次會議17日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。會議審議了人口與計劃生育法等多條修正草案。
學者認為,當局取消生育子女社會撫養費,試圖保持人口紅利。(志願者提供/記者喬龍)
網易公眾號「微法官」周四發文說,此次修法後,社會撫養費將成為歷史。修正草案將取消社會撫養費,刪除與三孩生育政策不適應的規定。即使生育了四孩或更多子女,從國家法律層面也沒有處罰的措施了。
中國從經濟利益角度制定人口政策
現行《中華人民共和國人口與計劃生育法》中,關於社會撫養費和與三孩生育政策不適應的規定主要是第41、42條。但新修訂的計劃生育法將其刪除。
對於上述變化,江蘇宜興時事評論人士張建平對本台說,中國自上個世紀七十年代末實施計劃生育,如今開放婦女生育權。他說:
「計劃生育是侵犯人權的行為,確實應該廢止。從經濟發展的角度看,人口增長是一種自然現象,你不能因為考慮到房地產、人口紅利,人為的一會兒要實施計劃生育,一會兒要放開。如果尊重人權和自然規律,那是值得肯定的。計劃生育政策屬於行政干預,這是違憲的行為。」
今年前六個月,各地新生登記兒童人數明顯下降。(網絡圖片)
日本靜岡大學教師楊海英認為,中國政府開放生育是因為認識到對人口的依賴性。他對本台說:
「他已經認識到人口是他最大的武器,所以他要把聽他的話的人口數量增加。毛澤東說過『摻沙子』,這樣民族主義國家誰敢與他碰撞。」
去年全年中國新生兒為1200萬人,同比下降18%。如按照16%推算,今年出生人口為1008萬。
有觀點認為,生育四個子女不會被罰款,並不意味着全部處罰措施的取消。在地方人口與計劃生育條例中,還存在對「超生」的黨政工作人員的黨紀政紀處分的規定,比如有的地方把計劃生育納入人大代表政協委員資格的標準中。因此,地方制定的人口與計劃生育條例也需要修改,與修訂後的《中華人民共和國人口與計劃生育法》保持一致。