美國總統拜登星期四（2月4日）發表首次外交政策演說，將中國稱為"最嚴峻的競爭者"。但是美中如何競爭、對華戰略如何運行依然存在許多議論空間。最近，一份由匿名者撰寫的中國戰略報告呼籲，美國對華政策必須聚焦 中共領導人習近平，尋求領導人更換，以使美中關係回到2013年習近平執政前的軌道。報告在對華政策研究圈內引起熱烈討論。
在拜登就任總統後，有關美國未來對華政策的討論和建言充斥華盛頓。1月28日，大西洋理事會（The Atlantic Council）發佈《更長電報-走向新的美國對華戰略》（THE LONGER TELEGRAM--Toward a new American China strategy）。大西洋理事會稱此為"一份傑出的新戰略文件"，是"對中國地緣政治戰略提供的迄今為止最深刻見解和最嚴謹考察之一，以及將如何應對中國戰略野心的挑戰的有見地的美國戰略。"
這份25000多字、80多頁的戰略文件有如下特點：
作者匿名。大西洋理事會稱作者為"前美國政府高級官員"，"在與中國打交道方面擁有豐富經驗和專業知識"；因其報告對中國事務分析極為重要而破例允許匿名發表。
報告取名"更長電報"，意在類比1946年美國駐蘇聯大使館代辦喬治·凱南（George Kennan）給國務院發了一份長電報，凱南於次年匿名在《外交事務》上發表相關文章。凱南認為，蘇聯最終會在自身矛盾的壓力下瓦解。凱南的分析為美國的冷戰遏制政策提供了最有影響力的基礎之一。
《更長電報》主要內容：
美國對華戰略必須將目標鎖定 中共國家主席、中共總書記習近平，因為"在21世紀，美國面臨的最重大挑戰是在習近平主席和總書記領導下日益專制的中國的崛起。"習近平與其前任不同，他"已經顯示打算將中國的專制體制、強制性外交政策和軍事存在，投射到遠超中國邊境直至整個世界的範圍內；"習近平領導下的中國"對美國、其盟國和以美國為首的自由國際秩序而言，是一個根本性的轉變。習近平不再只是美國面對的問題。他對整個民主世界構成了嚴峻挑戰"。
該報告同時認為，美國對華戰略的目標不應是推翻中國共產黨和中共政權，而是更換現有領導人。"美國對華戰略的使命應該是使中國重回2013年前的道路，即回到習近平之前的戰略狀態。"報告認為，毛之後、習之前5任 中共領導人都能與美國合作。
該文件認為，改變 中共領導人的戰略目標之所以可行，是因為對習近平領導能力及其野心的不滿已經使中共嚴重分裂，"中共高官對習近平的政策方向感到極大困擾，並對習近平無休止地要求絕對忠誠感到憤怒。他們擔心自己生命和家庭未來的生活。無數事例表明存在着對習近平的這種深刻而持久的懷疑。"
該文件認為，美國戰略的首要目標是促使中國統治精英得出結論，繼續在以美國為首的自由國際秩序中運作而不是建立敵對秩序，符合中國也符合中共的最佳利益。
美國制定一個完整的、兩黨一致的、可指導未來30年的對華戰略迫在眉睫，因為"當前中國的崛起深刻影響着每一項美國主要國家利益。這是個結構性挑戰，在某種程度上在過去20年裏已經浮現。而習近平權力的崛起極大加劇了這一挑戰及時間表。"
該文件還劃出5條中國一旦逾越，美國將直接進行干預的紅線。
《更長電報》引起了美國關注對華政策圈內不同立場的專家學者熱烈討論。
美國對華戰略應瞄準習近平？
"我懷疑這是個好主意，"約翰斯·霍普金斯大學（Johns Hopkins）榮譽教授、高級國際研究學院中國研究所名譽所長蘭普頓（David M. Lampton）接受美國之音電話採訪時說。"因為我的推測是，這會使精英階層更加緊密地團結在一起，並在中國推進減少合作、加強獨裁的政策方向。我認為我們對中國決策的黑匣子了解得不夠多。如果我們嘗試這樣做，我認為會適得其反。"
蘭普頓認為，這一戰略不會得到美國盟國的支持，"他們已經在擔心自己與美國的關係太緊密"；也不會得到美國選民的支持，"美國的公眾、美國的預算和美國的國會是否同意這樣的破壞中國精英穩定的努力，並承受這一戰略帶來的所有影響呢？我認為不會。"
蘭普頓認為，這一戰略尤其會干擾拜登政府在一些關鍵問題上與中國的合作。"我們正呼籲中國在應對氣候變化、全球經濟管理、國際衛生健康方面進行合作。你真的可以想像北京會與一個其明確目的是改變其政府、改變中國的政府進行合作嗎？我認為說它不明智都是輕的。"
"這是一份非常非常重要的報告，"國家利益中心研究員保羅·海爾（Paul Heer）如此評價。他說，報告對中國威脅嚴重性的分析、如何應對的策略，他基本都同意。但他認為，該報告在其分析框架里誇大了中國稱霸世界的野心。
"我不認為中國的目標是試圖摧毀自由民主、將其專制模式強加給世界其他國家，並成為世界新秩序的中心。我認為這些超出了北京正在追求的真正的野心。"海爾通過電話說。"但這並不是說中國對美國來說不是一個極為麻煩和困難的挑戰。但我認為無須誇大其本質。"
海爾認為，把美國遭遇的中國挑戰全部歸因於習近平的個人領導也是不準確的。海爾認為，報告對習近平個人的分析，包括對他的思維方式、馬列主義意識形態，以及魯莽、決斷和挑釁的領導風格，"所有這一切都是事實"。但他認為，"許多美中關係中的問題的驅動力在習近平上台前就已經存在和發展了，而且我認為，中國對美國政策的變化具有其連續性的。"
海爾在《國家利益》網站的文章中寫道："在他（習近平）前任領導下，中國已經是一個公認的列寧主義政黨，具有深刻的馬克思主義世界觀，這一點從未被遺忘。習近平的所有前任都將民族主義作為政黨合法性的重要支柱。"。
中共黨史專家、《晚年周恩來》的作者高文謙同意海爾的分析。他認為中共有實用主義的一面，如陷於文革泥潭中的毛澤東在跟尼克遜見面時說，"你們是這個（大拇哥），我們是小拇哥；"鄧小平1974年聯大特別會議上說'中國永遠不稱霸'，1989年六四鎮壓後又提出"韜光養晦"，那是因為實力不夠，但骨子裏都是要堅持黨的領導。這一點習近平跟他們一脈相承。香港今天的局面和中國今天的獨裁局面根子都在鄧小平。再往前說根子在毛澤東。"
但高文謙同時認為，《更長電報》提出盯住習近平是正確的，"習近平現在確實是共產黨的一個圖騰、一個象徵，習近平不動，中國一絲一毫都別想變。這一點像逃離中共的蔡霞等人都看得很清楚。"
但高文謙不認同《更長電報》讓中國回到2013年之前是美國戰略使命的看法。"真動了習近平之後，這就不是簡單回到2013年了。像文革後，動了毛，就要一直追到50年代，最後走上改革開放這條路。共產黨一旦失去了習近平這樣的圖騰人物，就沒辦法再簡單回到2013年。"
有批評人士認為，《更長電報》顯示了對中共更樂觀的看法，"暗示美國有能力通過精細校正的政策，來扭轉習近平治下的中共朝着極權主義的轉變。"
新聞網站Axios報道中國的記者貝瑟尼·艾倫·易卜拉欣（Bethany Allen-Ebrahimian）寫道："對比之下，蓬佩奧國務院的報告把中共極端專制主義看作是一個永久性的特徵，聚焦在對中國實力的遏制上。"
美國國務院一位不願透露姓名的前高級官員對此評論："對準習近平？但習近平是共產黨的產物。"
這位前官員認為，中國就是一個馬列主義意識形態控制的共產黨國家，"中共的指導思想就是認為美國為首的西方跟社會主義中國是水火不容的，西方會利用各種辦法把社會主義掐死。所以，習近平覺得他是在自衛，但不知不覺地他就是在對外擴張。在南中國海，搞'一帶一路'，他覺得他在保護自己，但實際上都具有進攻性。他的決策圈內一直有強烈的陰謀感，鄧小平、江澤民都是這樣，認為帝國主義亡我之心不死。"
