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陳美華:中國的疫苗外交遇上印度強勁對手

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"有病沒有藥是天災,有藥買不起是人禍。"這是2018年中國電影《我不是藥神》裏的一句台詞,電影講述一個商販去印度代購價格低廉的抗癌藥故事,令人注意到印度製藥產業的發達。其實印度也是全世界最大的疫苗生產國。

中國最近在疫苗外交上,遇上印度這個強勁對手。儘管中國宣稱已有10多位國家元首和政府領袖接種國藥集團中國生物中共病毒滅活疫苗,至少50多國提出購買需求。還有印尼、埃及、土耳其、塞爾維亞、約旦等國領導人帶頭接種中國疫苗。中國也承諾對菲律賓、柬埔寨和緬甸等多國提供中共病毒疫苗。

不過,在緬甸、馬爾代夫、不丹、孟加拉、尼泊爾等國,印度現在已經搶先一步捐贈疫苗,而且手筆更大。印度政府提出"鄰居優先(Neighbourhood First)"計劃,預計送出2000萬劑中共病毒肺炎疫苗給南亞國家。

中共外交部發言人趙立堅被問到印度的疫苗外交時表示,選擇哪種疫苗應該由各國自主決定,在這個問題上不應有惡性競爭,更不應進行所謂"對抗"。

印度1月16日起展開全世界最大的疫苗接種計劃,預計在未來幾個月為全國3億人接種中共病毒疫苗。中國的目標則是在2月農曆春節前為5000萬人接種疫苗。截至1月27日,中國衛生官員表示,中國已完成2276.7萬劑次中共病毒疫苗接種。

英國授權印度製造的牛津-阿斯利康中共病毒疫苗Covishield,由印度血清研究所製造,是印度的主力疫苗。

印度是世界最大的疫苗生產國

不過印度在醫藥領域比中國更具優勢。印度是世界最大的非專利藥和疫苗的生產國,印度血清研究所(Serum Institute of India)生產的80%疫苗都是為了出口,是全世界最便宜的疫苗之一。世衛組織推進的預防接種擴大計劃使用的疫苗約70%為印度製造。印度血清研究所的總部位於印度西部馬哈拉施特拉邦浦那市,這個地方是與孟買並駕齊驅的製藥產業聚集地。

在印度新德里附近工作近六年的30歲台灣青年吳秉霖說印度的藥"便宜到很誇張",他舉例說panadol"必理通"鎮痛藥(台譯"普拿疼")在台灣的價錢比印度療效相同的仿製藥高出46倍。

在印度從事製造業的吳秉霖自2017年起多次撰文發表他對印度政經社會的觀察,吳秉霖說他在緬甸的醫師親戚,才剛打過印度送給緬甸的中共病毒疫苗。他指出製藥一直是印度少數幾個領先世界的經濟產業。根據印度投資局公開資料顯示,印度製藥業在2020年產值高達410億美金,在全世界排行第14名;若算上印度藥物超便宜的現象,產量更是一躍超過眾多對手達到世界第三名,直逼世界第一的美國製藥業。

他說印度與英國牛津大學和阿斯特捷利康製藥公司(AstraZeneca)合作,援引他們的疫苗配方,在印度血清研究所生產中共病毒疫苗Covishield。血清研究所每個月製造約6000萬劑中共病毒疫苗,而且將持續擴張產能。

印度1月16日起展開全世界最大的疫苗接種計劃,預計在未來幾個月為3億個印度人接種中共病毒疫苗。

印度快速提供中共病毒疫苗給南亞抗衡中國

印度弗萊明大學(Flame University)社會科學系副教授、南亞及東南亞研究中心主任劉奇峰進一步指出印度目前兩個主力疫苗,一是英國Oxford-AstraZeneca授權製造的牛津-阿斯利康Covishield,由浦那印度血清研究所製造;二是由巴拉特生物技術公司(Bharat Biotech)製造的Covaxin,數量比較少。這兩種疫苗在一般冷藏或冷凍溫度下儲存就可以,不像美國Moderna和輝瑞的,必須在零下70度冷藏,所以比較適合沒有完整冷鏈的非洲和亞洲國家。

劉奇峰執教的弗萊明大學就位於血清研究所位處的浦那市,他指出印度醫藥實力很強,其中印度血清研究所是全世界疫苗生產的主力,全世界65%兒童打的疫苗至少有一支是這個研究所生產的。所以印度進行疫苗外交有底子,特別是針對印度洋周邊國家有其政治意味。印度以前應對中國"一帶一路"的攻勢時比較被動,尤其在斯里蘭卡、尼泊爾、孟加拉這些基礎建設方面,印度的實力無法跟中國抗衡,現在印度好不容易找到可以反攻抗衡的機會,所以十分快速的把中共病毒疫苗送出去,已對尼泊爾和孟加拉送出一百萬劑,還要送給斯里蘭卡和阿富汗。其中,孟加拉本來跟中國科興洽談疫苗,但中國要求孟拉加負擔部分研發費用,孟拉加因此轉向印度索取免費的疫苗。印度在疫苗和醫藥方面佔有優勢,非洲很多國家使用印度疫苗的歷史悠久,比較信任印度的製藥品質,印度和英國合作的牛津-阿斯利康Covishield,有效率在62%到90%。

拜登印太政策尚未明朗印度抗中動作積極

美國新總統拜登的印太戰略還不明朗,印度抗中的動作仍然積極。除打出疫苗外交外,印度媒體傳出印度政府打算永久禁止抖音、百度、微信及阿里巴巴等應用程式。劉奇峰說,微信從去年五月在印度就不能用了,用印度的手機號登入,不能傳送驗證碼。抖音在印度兩千人的團隊也開始裁員。劉奇峰認為印度針對中國APP的禁令顯示印度政府不歡迎中國去印度投資,因為印度政府去(2020)年春天修改了投資法令,規定跟印度接壤的國家,每一個要在印度投資的案子都須特別報備審核,以前這樣的投資禁令只適用於巴基斯坦和孟加拉的投資案,現在納入中國。

中國的目標是在2月農曆春節前為5000萬人接種疫苗。

劉奇峰認為,這是由於去年中印在四五月出現邊境衝突,6月加勒萬河谷爆發死亡衝突,印度就頒佈投資法令,目的要送出信號,不鼓勵印度民間跟中國有過多的聯繫。二是印度擔心中國通過微信滲透印度,例如中國屢邀印度記者去中國免費旅遊,進行民間宣傳,通過微信聯繫。最近有一件間諜案是一名印度資深記者被印度政府逮捕,罪名是這名記者拿了中國情報單位的錢,寫了對達賴喇嘛不利的消息,而中國情報單位也想通過他竊取印度國防部的信息。所以印度禁止微信等應用程式,其中有個沒有明說的理由是不希望中國滲透印度社會。

莫迪日前頒發蓮花賜勳章(Padma Vibhushan)給日本前首相安倍晉三,劉奇峰說這是頒授給對印度卓越有貢獻的各界人士的"蓮花系列勳章(Padma Vibhushan、Padma Bhushan、Padma Shri)"中的最高級,每年大概頒給七個人左右。印度最高級的勳章是"印度國寶勳章(Bharat Ratna),其次就是"蓮花賜勳章"。安倍是獲得這種勳章的第二個日本人,獲獎者都是在政界貢獻卓越、赫赫有名的才符合資格。

劉奇峰認為這是因為安倍晉三和莫迪有私交,而且日本也提供印度一些關鍵技術,也參與過和印度的演習。莫迪此舉是認同安倍晉三在印太戰略中扮演的角色,因為安倍上台時提出民主國家的四邊鑽石聯盟,也就是如今的四邊架構(QUAD)概念。特朗普上台後以安倍提出的四邊架構為本,重構QUAD2.0,形成四邊聯合抗中的結構。莫迪頒獎給安倍是要送出信號給相關當事國說,印度政府會繼續依靠四邊安全架構作為未來印太戰略的發展基礎,這是一個重要信號。

中國科興公司(Sinovac)生產中共病毒疫苗。

印度在四邊架構扮演領頭羊

劉奇峰說,印度政界仍在觀望拜登新政,拜登未來對中國的態度會決定很多事情,但是印度就像美國其他盟友一樣,想在美中戰略政策形成前,先確保特朗普鞏固下來的基礎。印度在四邊架構中扮演領頭羊的積極角色。最近值得注意的例子是印度和法國合作,在1月21至24日在北方邊界共同舉行了名為"沙漠騎士"的空軍演習,印度空軍派出法制的飆風戰機(Rafale)以及原有的主力俄制Su-30MKI戰機,和法國空軍的空中巴士加油機,及空中預警機在印度西邊的Jodhpur進行空中合同操演,為中國將來可能構成的邊境軍事威脅做出應對。另一個消息是德國計劃派軍艦去日本訪問,也將經過印度洋,印太架構從QUAD變成QUAD-Plus,引進歐陸國家,印度在其中牽線,因為印度有應對中國的壓力。印度儘量夯實自身基礎,而多邊主義向來就是印度所擅長,印度借着美日打下的架構,增強他在其中的實力。印度在QUAD的角色有點類似於美國退出TPP後,由日本在CPTPP扮演牽頭的角色。

劉奇峰進一步指出,在特朗普剛上台的2016、17年時,對中政策尚未明朗,當時印度有一種看法是如果美國不介入印度洋的話,印度應該加強跟東亞的中型國家合作,印度和日本都是中型國家,可以加強合作。

中國最近在疫苗外交上,遇上印度強勁對手。

中國以"切香腸"和暗巷打人戰術進逼印度邊境

對於最近中印邊境又發生小規模衝突,劉奇峰認為那是之前衝突的延續,一連串的戰地指揮官會談一直無法解決問題,現在雙方就看能不能撐過寒冬,若是撤退,擔心到了春天冰雪融化,原來的領土會被中國占走。這次衝突的地點在錫金,離不丹和洞朗高原不遠,2020年5月在這裏也發生過衝突,印度方面認為中國在邊境製造事端。錫金對於印度有政治象徵,曾經是王國的錫金在1975年經過全民公投後成為印度的第22個邦。錫金的邊界至關重要,是印度可以對中國入侵做出進攻性反應的唯一區域,也是印度軍隊在喜馬拉雅邊界唯一擁有地形和戰術優勢的區域。

劉奇峰說,中國對印度邊境的進逼的戰術是切香腸方式,暗巷打人,並且在邊境修機場、建村莊,先建了再說,所以中印邊界問題短期內要解決是不可能,將來勢必仍會發生衝突。2019年的第二次習莫會後,印度的外交和戰略界相關人士就感覺事態會朝以軍事衝突和戰略對峙的"現實主義"方向發展。

責任編輯: 李廣松  來源:RFA 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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