罕見點名習近平！全文：關於 COVID-19(中共病毒)起源的報告摘要＊阿波羅新聞網

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關於 COVID-19（中共病毒）起源的報告摘要

背景

在2003年 SARS大流行病期間，中國共產黨利用其對中華人民共和國境內記者和異議人士的鉗制，隱瞞真相併混淆疫情源頭。中共領導人在四個月的時間裏未向世界衛生組織通報病毒信息。在這一瀆職行為之後，國際社會要求對規定各國必須如何處理突發公共衛生事件的《國際衛生條例》進行改革。今天，已經很清楚的是，中共未能汲取這些教訓。當前的大流行病是他們不當處理2003年 SARS疫情這一悲劇的第二章。

毫無疑問的是，中共主動從事了掩蓋行為，目的在於混淆數據、隱藏相關公共衛生信息，並壓制試圖向世界發出警告的醫生和記者。他們蓄意而且一再忽視《國際衛生條例（2005）》所規定的義務。中共高級領導人，包括中共總書記習近平，在知道發生大流行病幾周後才將其公佈於眾。中共本可以用透明和負責任的方式作出響應，支持全球公共衛生響應，並與世界分享如何應對病毒的信息。假如他們這樣做了，當前的大流行病是有可能避免的，從而拯救幾十萬人的生命並使世界經濟免於崩潰。隨着越來越多的國家開始質疑中共對大流行病早期階段的官方統計，並呼籲進行國際調查，中華人民共和國使用經濟操縱和貿易脅迫來要求保持沉默。

在疫情初期階段，中華人民共和國在海外的企業，在中共的指示下，在國際市場上採購了數以百萬計的防護口罩、醫用防護服和手套，並將數百噸的醫療設備從海外運回中華人民共和國。中共在國內將通用汽車和3M等外國企業的供應鏈和生產能力國有化，要求他們生產醫用物資，但卻拒絕給這些公司的產品發放出口許可。在其他國家開始呼籲對中華人民共和國的掩蓋行為展開國際調查之後，中共發動了旨在讓批評者噤聲的經濟脅迫攻勢。

有關中共掩蓋行動的新的一手材料也被發掘出來，包括泰州市一名護士因在微信上與同學和家人談論她所在城市的 COVID-19（中共病毒）疫情而被通報批評。這些材料與其他醫生遭到騷擾的記錄一起，可以窺見中共打壓醫療專業人員的普遍性。

儘管內部文件顯示，世衛組織對中共未能分享有關病毒的關鍵數據和信息感到沮喪，但是世衛組織總⼲事譚德塞仍以讚揚中共「透明」來回應中共的掩蓋⾏為。世衛組織一再套用中共的談話口徑，卻忽視來自信譽良好的消息源所提供的與之相牴觸的信息。譚德塞總幹事竭力為中共的早期響應措施辯護並欣然接受他們的修正主義歷史，他的這些行為及其對全球響應的影響令人極為關注。

在資深成員麥考爾多次去信詢問以及委員會少數黨幕僚不斷通過電話和電子郵件提出請求之後，世衛組織提供了有關宣佈「國際關注的突發公共衛生事件」和展開「2019世衛組織-中國冠狀病毒病聯合考察」的新信息。這些回應被完整收錄在本報告和報告附錄當中，提供了其他地方沒有公開報道過的細節。但是，懸而未解的問題仍然很多，這要求我們必須認真審視世衛組織的 COVID-19應對措施。然而，現在已經很清楚的是，世衛組織未能履行《國際衛生條例》所規定的某些職責。

在此次大流行病持續的九個多月時間裏，新的信息不斷從中華人民共和國和其他地方浮出水面，顯示中共力圖掩蓋疫情和對要求問責的國家施以懲罰的行動規模。在發現新的證據並從世衛組織那裏獲得更多信息之後，本報告試圖把這些信息放置於實際背景當中，指明有哪些關於病毒和響應措施的問題仍然懸而未解，並就今後如何改善全球響應提出建議。此前的中期報告聚焦的是這次大流行病的初期階段，也就是2020年1月30日宣佈「國際關注的突發公共衛生事件」之前。那份報告發佈之後，世衛組織和中共都修改了他們關於新冠疫情的公開聲明，世衛組織發佈了新的、「更新」時間線；中共暫時收回了他們在2019年12月31日通知了世衛組織的說法。

在這兩份報告之間的這幾個月中，眾議院外交事務委員會少數黨幕僚在資深成員麥考爾的指示下，繼續針對病毒起源以及中華人民共和國和世衛組織對此次大流行的應對情況展開調查。報告的時間線也拓展到了3月11日，突出了譚德塞總幹事遲到的大流行病宣佈之前發生的一些關鍵事件。通過此次調查，已經很清楚的是，對於中共的掩蓋行為和世衛組織對此次大流行病處理失當的程度，人們仍然無法洞悉全貌。

與中共在2003年 SARS大流行病期間所採取的行動的相似之處

鑑於中共在2003年 SARS大流行期間的瀆職行為是2005年《國際衛生條例》改革的基礎，審視他們在處理 SARS方面的失誤，並將其與 COVID-19處理不當進行比較是慎重之舉。在 SARS爆發初期，中華人民共和國禁止中國媒體報道疫情。中共在疫情開始四個月後才向世衛組織通報疫情。即便向世衛組織通報了病毒源自中華人民共和國境內，但是中共仍繼續提供有關其境內 SARS病例數量的不準確信息。同樣的，2019年12月，中共未能向世衛組織通報早期的 SARS檢測結果，也沒有通報發現了一種新的冠狀病毒。

與 COVID-19爆發初期的情況類似，前往 SARS疫情爆發中心的請求遭到中共的拒絕。即使是在世衛組織被獲准前往之後，掩蓋行為仍在繼續。中共官員甚至把 SARS病人安置在醫院病房和在城市裏到處轉的救護車裏，以免他們被世衛組織看到。正如本完整報告所提到的那樣，2003年初，中共未能在大規模的春運季節開始之前就疫情的爆發向公眾發出警告。中共重蹈覆轍，再度沒有在2020春節開始前就疫情的嚴重性向本國民眾或世界發出警告。

2020年2月中旬，中共宣佈免去共產黨在湖北省的省委書記和武漢市的市委書記的職務，並處罰了數百名較低層級的政府官員。這個宣佈在中國的社交媒體上反應良好，一個評論稱支持「黨中央的英明調整」。在 SARS大流行病期間，中共也採用了類似的手段，將中華人民共和國的衛生部長和北京市市長免職。這些引人注目的政府官員只是替罪羊，將他們免職是為了挽回公眾的支持，保護中共最高層領導。在這兩次情況中，中共最高層都繼續掌權。

很明顯，中共在2003年 SARS大流行病期間的行為與當前 COVID-19全球大流行病之間存在着明顯的相關性。到目前為止，我們已經確認了中共在處理 SARS疫情失敗和他們掩蓋 COVID-19疫情期間的九項行為：

中共對兩次疫情處理不當的驚人相似，只會進一步證明，COVID-19的傳播和影響本可以避免。中華人民共和國曾經面臨過類似的危機，試圖掩蓋它，世界因他們的錯誤而遭受損失。當再度面臨相似度令人難以置信的情形時，中共官員在他們過去的錯誤上變本加厲，在這段始於2002年的故事中，COVID-19成為更加致命、更具破壞性的第二章。

建議

美國在國際社會中採取的行動都必須旨在支持問責、透明並改革助長中共進行掩蓋和世衛組織失敗的制度與程序。為此，我們提出四項建議：世衛組織更新領導層，重新接納台灣為世衛組織觀察員，美國與志同道合的世衛組織成員就 COVID-19的初期階段開展國際調查，以及對《國際衛生條例》進行具體改革。

世衛組織新領導層

顯然，譚德塞總幹事在應對 COVID-19大流行病時犯了嚴重錯誤。加上他曾經還有過掩蓋其祖國埃塞俄比亞霍亂疫情這一令人擔憂的歷史，並曾一再延誤宣佈基伍的伊波拉疫情為「國際關注的突發公共衛生事件」，我們認為，這其中存在一種糟糕決策和政治順從的模式，削弱了世衛組織履行其使命的能力。我們不期望、也不要求世衛組織的首腦是完人。然而，譚德塞總幹事一再為自己的決定辯護，並以指責中華民國政府支持種族主義來回應台灣的批評，還對中共應受到強烈譴責的疫情應對行動加以讚揚。

譚德塞總幹事的捍衛者辯稱，反擊中共將適得其反。他們認為，「外交奉承是確保中方合作的代價」。另一些人則說，總幹事「不能激怒中國政府，他們的敏感是出了名的」。這些陳述是基於這樣的主張，也就是如果譚德塞總幹事更強勢地質疑中共的說法，中共只會分享更少的信息或延遲批准世衛組織進入中國。

然而，全世界目睹過一位獨立的世衛組織總幹事的影響，這使得這種辯護顯得蒼白無力。2003年4月，在中共最終向世衛組織報告 SARS爆發的兩個月後，在世衛組織採取響應措施期間，時任總幹事格羅·哈萊姆·布倫特蘭公開評論中共處理疫情失當。布倫蘭特總幹事批評中共未能報告疫情，並缺乏與國際社會的協調。在她的領導下，世衛組織55年來首次發佈旅行指南，以遏制 SARS傳播。布倫蘭特總幹事幾乎像預言家一般地說：當我說本來可以做得更好時，意思是，作為世界衛生組織總幹事，我是說：下次世界上任何地方發生新奇事情時，讓我們儘快進入。

可悲的是，中共未能聽取她的指導。布倫特蘭總幹事對2003年 SARS大流行病的處理方式是一個案例研究，說明一位總幹事能夠面對強權說出真話並公開挑戰未能履行國際社會義務的成員國的重要性。而譚德塞總幹事則選擇捍衛和大加讚揚一個不斷向世衛組織提供謊言和錯誤信息的成員國。我們現在知道，譚德塞總幹事和世衛組織內的高層領導當時知道，儘管世衛組織畢恭畢敬，但是中華人民共和國仍然隱瞞信息並且未能履行《國際衛生條例》。他們清楚自己的綏靖政策是失敗的，卻選擇加倍恭順。

因此，我們對譚德塞總幹事領導世衛組織的能力失去了信心。在主持了兩次有缺陷的「國際關注的突發公共衛生事件」響應並阻止台灣與世衛組織接觸後，很明顯，譚德塞總幹事的優先事項不是 COVID-19的切實影響。世衛組織的章程要求它提供「相適應的技術援助」，而不是對成員國犯下的錯誤和掩蓋行為提供政治掩護。作為總幹事，宣佈「國際關注的突發公共衛生事件」的責任以及選擇不宣佈所造成的影響，都落在他的肩上。為恢復世衛組織成員國的信心，恢復世衛組織提供準確技術建議的職責，譚德塞總幹事應為其對 COVID-19響應措施所造成的不利影響承擔責任並辭職。全球的健康承受不起無能和管理不善造成的代價。

恢復台灣世衛組織觀察員身份

1970年代初，世界衛生大會通過投票，將台灣開除出世界衛生組織，中華人民共和國取而代之。在台灣多年申訴要求重新參與世衛組織之後，中華人民共和國和世衛組織簽署了2005年諒解備忘錄。雖然文本內容仍然秘而不宣，但是據信這項協議嚴格限制世衛組織與台灣之間的接觸。正因如此，在2005年至2008年間舉行的大約1000場世衛組織技術性會議當中，台灣的代表只被允許參加其中的21場。

2009年，經過多年的外交談判，台灣行政院衛生署收到時任世衛組織總幹事陳馮富珍的邀請，讓台灣以「中華台北」的名義參加世界衛生大會。這個邀請在世衛組織總幹事的授權下發出，一直持續到2016年。在台灣民主選舉選出蔡英文擔任總統後，邀請中止了。蔡英文被視為相較其前任對中華人民共和國持更加批評的態度。譚德塞在2017年5月當選世衛總幹事後，很快就向中共保證會支持他們的立場。譚德塞總幹事在當選三天後的5月26日對中華人民共和國官方通訊社新華社說，他承諾「堅持一個中國原則」。「一個中國原則」是中共自身的觀點，認為其對台灣擁有主權，但這不是聯合國的政策，不是聯合國成員國的共識，也不是美國的政策。

將台灣納入世衛組織的重要性是國會兩黨長期以來支持的議題。在第116屆國會期間，兩院通過數項支持台灣參與世衛組織的法案。眾議院無異議通過了支持台灣參加世衛組織的《眾院353號法案》，隨後參議院也無異議通過了類似的《參院249號法案》。第三部法案《參院1678號法案》在今年早些時候由特朗普總統簽署成為法律。該法把支持台灣以觀察員身份參與合適的國際組織作為美國的政策。

儘管台灣很早就確認了疫情的發生，對人傳人發出警告，並且在抗擊 COVID-19上取得成功，但是譚德塞總幹事仍然堅持中共的立場，繼續拒絕邀請台灣參與世衛大會。假如台灣是世衛大會的成員，或者被允許以觀察員身份參與其中，他們發出的有關人傳人的警告很有可能就會被傳達給其他國家，而不是遭到世衛組織的審查。正如往屆總幹事所做的，總幹事譚德塞完全有權要求台灣參與世衛大會，但是他卻選擇讓中華人民共和國為其作出決定，向中共表示恭順而拱手讓出自己的權力。因此，我們呼籲接替譚德塞的下一任總幹事邀請台灣參與世衛組織，以確保不會對未來有關潛在衛生突發事件的警告置若罔聞。

國際調查

美國應與志同道合的世衛組織成員國和台灣就中共對大流行病早期階段的掩蓋行為以及世衛組織未能履行《國際衛生條例》規定的義務展開國際調查。此類調查應該尋求確切說明 SARS-CoV-2的起源、它在人類中的出現、中共隱瞞與疫情爆發相關的科學和衛生信息的行為、中共的掩蓋行為對世衛組織行動的影響、世衛組織套用中共宣傳口徑的影響，以及中共的掩蓋行為對全球響應造成的影響。

幸運的是，提出這一建議的並非只有我們。澳大利亞、日本、新西蘭、瑞典和中華民國政府以及歐盟委員會都公開表示支持對大流行病進行獨立調查。5月19日，世界衛生大會無異議通過一項得到130多個國家聯署的決議，呼籲對世衛組織應對 COVID-19大流行病的情況展開獨立和全面的評估。雖然決議沒有提到中華人民共和國的掩蓋行為或其未能履行《國際衛生條例》之事，但這是對全面了解這場大流行病所邁出的積極一步。不過，雖然這項調查非常重要，但是它沒有處理關於中華人民共和國明顯違反國際法的真正問責問題。

7月6日，美國正式提交通知，表示要在2021年7月6日退出世衛組織。我們和特朗普總統、蓬佩奧國務卿和國家安全顧問奧布萊恩一樣，對世衛組織處理 COVID-19大流行病的失當感到失望。國家安全顧問奧布萊恩曾公開表示，如果世衛組織實施必要改革，確保其獨立性，行政當局會考慮留在世衛組織當中。我們同樣認為，至關重要的是，世衛組織必須恢復其作為一個機構的獨立性，在提供技術性建議時不受政治因素左右。當前的這場大流行病暴露出了世衛組織程序當中的嚴重缺陷，而這些缺陷只有通過認真和廣泛的改革才能解決。儘管世衛組織未能遵守《國際衛生條例》、未能履行其職責、未能履行其對成員國的義務，但我們認為，美國的退出或建立一個與之分庭抗禮的國際組織不是正確的前進道路。因此，我們呼籲世衛組織修正特朗普行政當局所列出的不足之處，在可能的情況下通過內部行動採納本報告所提出的建議，並為需要在世界衛生大會的下一次會議或緊急會議中得到批准的改進和改革做好準備工作。美國如果留在做好變革準備的世衛組織當中，能夠推動《國際衛生條例》和世衛組織做出必要的改革。

《國際衛生條例》改革

在2003年 SARS大流行病後，美國參與了改革《國際衛生條例》的努力。世衛組織成員國之間的磋商產生了《國際衛生條例（2005年）》，並於2007年生效。儘管《國際衛生條例（2005年）》包括了幾項重要改革，但 COVID-19大流行病暴露出更多的缺陷以及對之前的改革加以改進的必要。我們建議總統和國務卿利用美國的話語權、表決權和影響力尋求對《國際衛生條例》進行更多的改革，內容包括成員國必須提供的信息、世衛組織調查有關衛生事件的非官方報告並通知成員國的義務以及宣佈「國際關注的突發公共衛生事件」的程序。

《國際衛生條例》第六條要求成員國向世衛組織提供某些相關公共衛生信息，包括「實驗室檢測結果」等。中華人民共和國在十天的時間裏未能將 SARS-CoV-2基因測序數據或其他生物樣本傳給世衛組織。應修訂第六條，將基因測序數據和生物樣本列入成員國必須向世衛組織提供的公共衛生信息清單。這將確保成員國不能利用感知到的漏洞而隱瞞或壓制重要的公共衛生信息。

根據《國際衛生條例》第九條，世衛組織被「授權」調查和尋求核實有關「有可能引起疾病國際傳播的」衛生事件的非官方報告。在本報告討論的幾個例子中，世衛組織看起來未能做到這一點。美國政府應考慮如何改進和明確世衛組織依據第九條調查來自非成員國的報告的責任。一個可能的方案是要求世衛組織在調查完成後公佈他們的調查結果。或者，可以修改《國際衛生條例》，授權成員國把第三方或有關另一成員國境內活動的非官方報告提交世衛組織進行調查。

《國際衛生條例》第十一條規定了世衛組織如何向成員國提供信息。雖然《國際衛生條例》規定成員國在24小時或48小時內提供某些信息，但第十條僅要求世衛組織「儘快」提供信息。在武漢市衛生健康委員會向世衛組織通報疫情爆發後，世衛組織四天後才在社交媒體上公開通報疫情，五天後才向科學界和公共衛生界發佈技術性的出版物。應修改《國際衛生條例》，要求世衛組織在48小時內將從成員國收到的所有報告和通知告知其他成員國。

最後，第十二條涉及確定「國際關注的突發公共衛生事件」。儘管該條第四節提供了供總幹事考慮的事項清單，但沒有要求總幹事聽取突發事件委員會的意見，也沒有要求就其決定宣佈或不宣佈「國際關注的突發公共衛生事件」提供理由。我們認為，在基伍伊波拉流行病和當前 COVID-19大流行病期間，「國際關注的突發公共衛生事件」的處理失敗表明有必要改革這一程序並使之正式化。應根據科學信息和全球衛生最佳實踐而不是任何其他考慮因素作出有關「國際關注的突發公共衛生事件」的決定。為此，我們建議對突發事件委員會的結構和權力以及第十二條中的程序進行改革，以實現這一目標。

結論

關於 SARS-CoV-2的起源和 COVID-19全球大流行病的原因仍有許多懸而未解的問題。譚德塞總幹事對中共的響應措施進行了竭力辯護，並欣然接受他們的修正主義歷史，這仍然令人極為關注。我們迄今為止所發現的情況可以反映出，中共未能保護本國公民並未能履行國際法所規定的義務，這已導致記者失蹤，世界深陷公共衛生緊急狀態，世界經濟遭受重創，幾十萬人喪生。

包括中共總書記習近平在內的中共高級領導人，在知道發生了大流行病幾周之後才將其公佈於眾。中共沒有向世界發出警告，而是選擇將供應鏈國有化，秘密在外國大量購買醫療物資，將其運回中華人民共和國。當各國發出抱怨或呼籲對中共的掩蓋行為展開調查之時，中華人民共和國以威脅禁止出口或大幅加征關稅來懲罰那些國家。中共不僅繼續試圖霸凌世衛組織，還試圖霸凌世界各地那些想要了解究竟是什麼核心失誤導致 COVID-19成為全球大流行病的其他國家。

研究顯示，假如中共履行國際法所規定的義務，並以符合最佳實踐的方式來應對疫情，那麼中國的病例數最多可減少95%。目前的大流行病很有可能得以避免。儘管世衛組織的內部討論提到中共缺乏透明與合作，但是該組織卻繼續讚揚習總書記和中華人民共和國對這個病毒的應對方式。因此，美國和志同道合的世衛組織成員國有責任確保落實問責和必要的改革，以防止中共的瀆職行為釀成21世紀的第三場大流行病。

有關中國共產黨的掩蓋行為的關鍵事件時間線

2019年12月—2020年1月：中共領導人知道有關冠狀病毒（中共病毒）的情況，卻以強勢手段對公眾隱瞞情況，包括拘押就病毒發出警示的醫生並審查媒體有關病毒的報道。

2019年12月30日：武漢的醫生向武漢衛生官員匯報「SARS冠狀病毒」檢測呈陽性。根據世衛組織規定，中國必須在24小時內通報這些結果。中國未向世衛組織報告疫情爆發。

2019年12月31日：在日內瓦的世衛組織官員注意到有關武漢爆發疫情的媒體報道，指示世衛組織中國辦事處展開調查。台灣向世衛組織報告有關人際傳播的情況，但是該數據沒有發佈在世衛組織的數據交流平台上。

2020年1月1日：湖北省衛生健康委員會官員下令已確認新病毒類似 SARS的基因測序公司和實驗室停止測試並銷毀現存樣本。

2020年1月2日：武漢病毒研究所完成了病毒基因測序，但是中共沒有分享測序信息或向世衛組織通報。

2020年1月3日：中國國家衛生健康委員會下令研究機構不要發佈任何有關「不明疾病」的信息，並且下令實驗室將樣本轉交到中共控制的國家機構或將樣本銷毀。

1月中下旬：儘管知道有關病毒的情況，但是中共仍允許春節期間大規模的境內外旅行（40天內估計有30億人次），武漢還舉辦了四萬多個家庭共享一萬四千道菜的萬家宴。

2020年1月11日—12日：在上海一位研究人員在網上透露了基因序列之後，中共向世衛組織發送了武漢病毒研究所十天前就已完成的基因測序信息。這位研究人員所在的上海實驗室被下令關閉。

2020年1月14日：武漢衛生官員聲稱冠狀病毒沒有人傳人。世衛組織當日在推特上發佈了這個評估。根據美聯社獲得的保密文件，習近平得到中國最高衛生官員有關大流行病正在發生的警示。

2020年1月22日：世衛組織赴中國考察組承認有一些證據顯示病毒會人傳人。

2020年1月23日：突發事件委員會就是否宣佈疫情構成「國際關注的突發公共衛生事件」意見不一，世衛總幹事譚德塞決定不做如此宣佈。這個延誤是導致一場地區流行病演變為全球大流行病的原因之一。